交通部發(fā)文規(guī)范冷鏈行業(yè) 入行門檻將變高

【卡車之家 原創(chuàng)】2017年8月24日，交通部網(wǎng)站發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》。該意見旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流的總體部署和要求，對于行業(yè)和冷藏保溫車輛提出了眾多的新要求。

●  嚴(yán)格冷藏保溫車輛的市場準(zhǔn)入和退出 引導(dǎo)低效不合規(guī)車輛的淘汰

溫控和設(shè)備性能將作為冷藏車輛投入運(yùn)營的基本條件，不合規(guī)不允許投入市場

首先是制定發(fā)布《營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將冷藏保溫車輛作為專用貨運(yùn)車輛加強(qiáng)管理，并將溫度監(jiān)控設(shè)備性能要求作為冷藏保溫車輛投入運(yùn)營的基本條件。對于不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不允許投入冷鏈物流市場。引導(dǎo)高耗能、低效率、不合規(guī)的冷藏保溫車加快退出市場。

●  嚴(yán)格冷藏保溫車輛使用過程管理 年度審驗(yàn)增加多項(xiàng)性能檢測

溫控、制冷設(shè)備等的性能要求納入營運(yùn)車輛綜合性能檢驗(yàn)

做好冷藏保溫車輛的年度審驗(yàn)，制定發(fā)布《冷藏保溫車輛溫度記錄與監(jiān)控設(shè)備性能要求和檢測方法》《冷藏保溫車輛分類及技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確對冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設(shè)備等的性能要求和檢驗(yàn)方法，并納入營運(yùn)車輛綜合性能檢驗(yàn)，確保溫控、制冷設(shè)備性能合格。

●  提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平 鼓勵(lì)新技術(shù)的推廣

提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化，鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用和新能源車型的推廣

鼓勵(lì)多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系，建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。

●  加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 冷鏈物流園區(qū)或?qū)⑴d起

引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）完善冷鏈物流服務(wù)功能，加快專業(yè)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)

加快建設(shè)具有倉儲(chǔ)、集配、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的公共服務(wù)型冷鏈物流園區(qū)，加快面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是中西部農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較大地區(qū)的冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）完善冷鏈物流服務(wù)功能，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)冷藏庫、恒溫庫、冷凍庫等設(shè)施的布局，支持標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、封閉低溫裝卸貨臺(tái)、溫控理貨區(qū)建設(shè)，促進(jìn)制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進(jìn)設(shè)備的推廣應(yīng)用。加快農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善“最先一公里”產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施。

●  引導(dǎo)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展

鼓勵(lì)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸

鼓勵(lì)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)單一運(yùn)輸服務(wù)向定制化、個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生鮮食品加工、商貿(mào)流通企業(yè)在訂單管理、倉儲(chǔ)管理、物流配送、溫度監(jiān)控等方面的協(xié)同對接，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高冷鏈物流企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)水平。

依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”海鐵聯(lián)運(yùn)、“中歐冷藏班列”公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)新模式。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)冷藏設(shè)施設(shè)備在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對接，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)提供全程一站式服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事無車、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)需求特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營組織模式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高冷鏈物流運(yùn)作效率。

鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互信共贏”的原則，鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)以資本、產(chǎn)品、信息為紐帶，建立冷鏈物流聯(lián)盟，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升市場集中度，扭轉(zhuǎn)市場主體過散、過弱的局面，提高企業(yè)競爭力和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

●  構(gòu)建冷鏈物流溫度監(jiān)控系統(tǒng) 促進(jìn)冷鏈物流信息互聯(lián)共享

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)自建或委托建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測記錄，及時(shí)處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。 

冷鏈物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為收發(fā)貨人提供全程定位跟蹤和溫度監(jiān)控服務(wù)，推進(jìn)冷鏈上下游企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)訂單處理、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、城市配送、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效對接，促進(jìn)資源優(yōu)化調(diào)度和業(yè)務(wù)協(xié)同。

●  強(qiáng)化對物流環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控的監(jiān)管 開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)和信用評價(jià)

強(qiáng)化對冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控的監(jiān)管。建立對冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運(yùn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對，作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評價(jià)的依據(jù)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，引導(dǎo)形成運(yùn)輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗(yàn)機(jī)制。

開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)和信用評價(jià)。制訂發(fā)布《道路冷鏈運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則》，引導(dǎo)企業(yè)建立完善以溫度控制為核心的冷鏈物流操作規(guī)程，建立健全冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量和信用評價(jià)體系。開展冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，建立與相關(guān)部門的企業(yè)信用信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，對冷鏈物流企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和聯(lián)合懲戒。

●  優(yōu)化城市配送冷藏保溫車輛通行管理 降低冷鏈物流通行成本

優(yōu)化城市配送冷藏保溫車輛通行管理，降低冷鏈物流通行成本

優(yōu)化城市配送冷藏保溫車輛通行管理。研究開展城市冷鏈配送需求量調(diào)查預(yù)測及冷藏保溫車輛標(biāo)識(shí)化管理工作，為科學(xué)配置冷鏈物流資源提供依據(jù)。城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安部門，調(diào)整完善城市配送冷藏保溫車輛通行管理制度，合理規(guī)劃冷鏈配送?？垦b卸設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)配送車輛便利通行。

降低冷鏈物流通行成本。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，引導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，確保冷鏈物流企業(yè)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法享受“綠色通道”政策。