減少運輸安全事故 交通部發(fā)布營運載貨車新標準

近日，交通運輸部發(fā)布了交通運輸行業(yè)標準《營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車》(JT/T 1178.1——2018，以下統(tǒng)稱JT/T 1178.1標準)的通知。通知旨在進一步加強營運貨車安全技術管理，有效遏制因車輛安全性能不足導致的運輸安全事故，并于2018年5月1日起正式實施。

根據(jù)規(guī)定，2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自2019年5月1日起執(zhí)行JT/T 1178.1標準;2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自標準實施之日起嚴格執(zhí)行。

據(jù)了解，交通運輸部發(fā)布此次通知的原因在于，近幾年貨車肇事的事故比例明顯上升。其中，2017年發(fā)生的較大以上道路運輸事故中，貨車肇事事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70%和64%，同比上升14個百分點和10個百分點。

為深刻汲取事故教訓，切實解決營運貨車制動協(xié)調(diào)性與行駛穩(wěn)定性差、安全防護與配置水平低等突出問題，交通運輸部堅持問題導向，立足行業(yè)安全發(fā)展需要，組織制定了JT/T 1178.1標準，對營運載貨汽車安全性能和結構配置提出基本的技術要求，并明確了相應檢測方法。

根據(jù)通知規(guī)定，營運貨車安全達標車型由貨車生產(chǎn)企業(yè)自愿申報，可與燃料消耗量達標車型同時申報。 申報營運貨車安全達標的國產(chǎn)貨車車型應列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關進口車型應通過國家強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)并取得《車輛一致性證書》。

交通運輸部要求，各級交通運輸管理部門要嚴格營運貨車的安全技術管理，核查符合要求的車輛方可辦理營運手續(xù)。

值得注意的是，就算已經(jīng)取得營運手續(xù)，也非萬事大吉。因為，交通運輸部對公告的營運貨車安全達標車型實施動態(tài)管理。因弄虛作假取得營運貨車安全達標車型的車型，將從公告目錄中撤銷。

以下是通告原文：

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：

為進一步加強營運貨車安全技術管理，有效遏制因車輛安全性能不足導致的運輸安全事故，交通運輸部制定發(fā)布了交通運輸行業(yè)標準《營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車》(JT/T 1178.1——2018，以下統(tǒng)稱JT/T 1178.1標準)，2018年5月1日起正式實施。為積極穩(wěn)妥做好JT/T 1178.1標準的貫徹實施，抓好營運貨車安全技術管理，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、深刻認識標準發(fā)布實施的重要意義

近年來，全國道路運輸安全生產(chǎn)形勢總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，但重特大道路運輸事故依然時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。特別是近幾年貨車肇事的事故比例明顯上升，2017年發(fā)生的較大以上道路運輸事故中，貨車肇事事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70%和64%，同比上升14個百分點和10個百分點。貨車整體安全性能不高，已經(jīng)成為制約當前道路運輸安全發(fā)展的重要因素。

為深刻汲取事故教訓，切實解決營運貨車制動協(xié)調(diào)性與行駛穩(wěn)定性差、安全防護與配置水平低等突出問題，交通運輸部堅持問題導向，立足行業(yè)安全發(fā)展需要，組織制定了JT/T 1178.1標準，對營運載貨汽車安全性能和結構配置提出基本的技術要求，并明確了相應檢測方法。

各級交通運輸管理部門、貨車生產(chǎn)企業(yè)、道路貨運企業(yè)、汽車檢測機構等有關單位，要高度重視JT/T 1178.1標準發(fā)布實施的重要意義，把有效提升貨車安全性能、遏制貨車肇事事故作為構建交通運輸安全發(fā)展體系、促進交通強國建設的關鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分，不斷增強標準實施的自覺性、嚴肅性，嚴格規(guī)范地貫徹執(zhí)行好JT/T 1178.1標準。各級交通運輸管理部門要把JT/T 1178.1標準的實施作為履行營運車輛安全管理職責、提升道路運輸安全水平的重要抓手和切入點，明確工作要求，提高業(yè)務素質(zhì)，把好營運貨車安全技術管理關口。

二、認真做好標準的宣貫培訓工作

為幫助各有關單位貫徹執(zhí)行好標準，全國道路運輸標準化技術委員會及標準起草單位將統(tǒng)一組織開展標準宣貫培訓，就標準條款、具體實施要求等內(nèi)容進行宣貫解讀。各級交通運輸管理部門要積極組織派員參加標準的宣貫培訓，并組織轄區(qū)內(nèi)有關道路運輸管理部門、貨車生產(chǎn)企業(yè)、道路貨運企業(yè)、汽車檢測機構等單位的有關人員開展專題培訓，確保相關人員正確理解、全面掌握標準內(nèi)容和實施要求，切實做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行。

三、切實做好達標車型審查技術支撐工作

營運貨車安全達標管理工作是營運車輛安全技術管理的重要組成部分。交通運輸部公路科學研究院作為營運車輛安全達標管理工作的技術支持單位，要統(tǒng)籌組織做好營運貨車安全達標車型管理技術審查和相關服務工作，加強專業(yè)隊伍建設，完善管理制度體系，落實各項保障措施，不斷優(yōu)化工作流程，持續(xù)改進服務質(zhì)量，跟蹤技術發(fā)展前沿，切實做好安全達標車型審查技術支撐工作。要參照營運客車安全達標同一型式判定技術文件，研究制定營運貨車安全性能和結構配置同一型式判定條件和實施要求，對符合同一型式評定要求的車型免檢相關檢測項目，切實減輕企業(yè)負擔;要加快推進營運貨車、營運客車安全達標和燃料消耗量達標等公告的合并與融合，加快開發(fā)營運車輛技術管理綜合服務網(wǎng)站，實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公告，方便企業(yè)申報和查詢以及行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理。

四、嚴格達標車型申報發(fā)布程序和核查管理

營運貨車安全達標車型由貨車生產(chǎn)企業(yè)自愿申報，可與燃料消耗量達標車型同時申報。

申報營運貨車安全達標的國產(chǎn)貨車車型應列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關進口車型應通過國家強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)并取得《車輛一致性證書》。

技術支持單位要對貨車生產(chǎn)企業(yè)提交的申報資料按規(guī)定程序和要求進行審查。審查未通過的，要向貨車生產(chǎn)企業(yè)說明情況;審查符合要求的，定期匯總后報交通運輸部公示。

對經(jīng)公示后無異議的車型，以及公示期內(nèi)有異議、按相關規(guī)定核實確認符合標準的車型，交通運輸部按批次向社會公布。對公示后有異議且經(jīng)查實不符合標準的車型，不予發(fā)布，并且告知車輛生產(chǎn)企業(yè)。原則上發(fā)布周期為兩個月。

已經(jīng)公告的營運貨車安全達標車型發(fā)生擴展、變更時，對滿足同一型式判定要求的，由貨車生產(chǎn)企業(yè)向技術支持單位提交擴展與變更申請，經(jīng)資料核實確認滿足要求后予以變更調(diào)整。對不滿足同一型式判定要求的，由貨車生產(chǎn)企業(yè)向技術支持單位提交相應擴展與變更的檢測報告，經(jīng)審查符合要求的予以變更調(diào)整。

交通運輸部對公告的營運貨車安全達標車型實施動態(tài)管理。因弄虛作假取得營運貨車安全達標車型的，將從公告目錄中撤銷相應車型，并向社會公布。

各級交通運輸管理部門要嚴格營運貨車的安全技術管理，核查符合要求的車輛方可辦理營運手續(xù)。

五、規(guī)范達標車型檢測管理

開展營運貨車安全達標檢測業(yè)務的汽車檢測機構要盡快按照營運貨車安全達標檢測能力要求，取得相應的汽車檢驗檢測機構資質(zhì)認定和國家實驗室認可證書，認定和認可的技術能力范圍涵蓋JT/T 1178.1標準及相關試驗方法，相關檢測儀器設備在計量檢定或者校準有效期內(nèi)，自有或租用符合營運貨車安全達標檢測要求的試驗道路設施。

汽車檢測機構要嚴格按照相關法規(guī)、管理制度和技術要求開展檢測工作，確保檢測程序規(guī)范、結果準確，據(jù)實出具檢驗報告，相關檢測原始記錄和報告要按照有關規(guī)定歸檔留存;要加強檢測質(zhì)量管理，增強服務意識，提供科學準確、公平公正、及時有效的檢測服務。對存在未按照標準要求開展檢測、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造檢測結論或出具虛假檢測報告等情形之一的檢測機構，將依法依規(guī)處理，并向社會公布;對相關檢測機構負責人，按照國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合出臺的《關于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》(發(fā)改財金〔2016〕141號)要求，在“信用中國”網(wǎng)站上曝光。

六、積極平穩(wěn)做好標準實施

貨車生產(chǎn)企業(yè)要加強技術研發(fā)與產(chǎn)品升級，確保新研發(fā)貨車車型滿足營運貨車安全技術條件標準要求。2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自2019年5月1日起執(zhí)行JT/T 1178.1標準;2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型，自標準實施之日起嚴格執(zhí)行。

貨車生產(chǎn)企業(yè)要在2018年5月1日前報送已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強制性項目檢驗但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認證的載貨汽車車型信息，技術支持單位核查匯總后及時向社會公布，以便各級交通運輸管理部門在辦理營運貨車手續(xù)時查詢。