交通部發(fā)布污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)

7月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車(chē),加大新能源和清潔能源車(chē)輛在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年底前,城市公交、出租車(chē)及城市配送等領(lǐng)域新能源車(chē)保有量達(dá)到60萬(wàn)輛,重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。

交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)

交規(guī)劃發(fā)〔2018〕81號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào)),進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),緊密?chē)@統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體、堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí),提質(zhì)增效,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,更好地服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。

到2020年,交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成,綠色交通制度基本健全,資源集約節(jié)約利用進(jìn)一步加強(qiáng),運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,綠色出行比例進(jìn)一步提升,污染防治和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效,交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

通過(guò)繼續(xù)努力,到2035年,基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生,交通運(yùn)輸生態(tài)文明治理體系更加科學(xué)完備,交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展要求相適應(yīng)。

二、建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,因地制宜推進(jìn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保舉措,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)方式。

(一)統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。

研究編制綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,要結(jié)合空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定,統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展,推動(dòng)鐵路、公路、水路、空中等通道資源集約利用。探索開(kāi)展國(guó)家公路線位控制規(guī)劃,提高國(guó)家公路線位資源利用效率。研究修訂《港口岸線使用審批管理辦法》,嚴(yán)格港口岸線使用審批管理與監(jiān)督,提高岸線使用效率。推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展,促進(jìn)港口集約化經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、公路局,國(guó)家局有關(guān)司局)

(二)全面推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將綠色發(fā)展理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施工可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程,通過(guò)土地節(jié)約、材料節(jié)約及再生循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等舉措,積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局,國(guó)家局有關(guān)司局)

(三)推動(dòng)貧困地區(qū)交通綠色發(fā)展。

充分發(fā)揮貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先,以生態(tài)為基礎(chǔ),推動(dòng)貧困地區(qū)交通旅游融合發(fā)展,因地制宜打造集綠色文明、生態(tài)景觀、文化旅游等為一體的景觀長(zhǎng)廊和經(jīng)濟(jì)走廊,服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局,國(guó)家局有關(guān)司局)

三、推廣清潔高效的交通裝備

優(yōu)化交通裝備結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用新能源和清潔能源,完善加氣供電配套設(shè)施,提高交通運(yùn)輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。

(四)推進(jìn)新能源和清潔能源應(yīng)用。

推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造,重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪優(yōu)先使用清潔能源。支持長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河和西江干線等高等級(jí)航道加氣、充(換)電設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車(chē),加大新能源和清潔能源車(chē)輛在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年底前,城市公交、出租車(chē)及城市配送等領(lǐng)域新能源車(chē)保有量達(dá)到60萬(wàn)輛,重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局,國(guó)家局有關(guān)司局)

(五)推廣港口岸電建設(shè)與應(yīng)用。

根據(jù)《港口岸電布局方案》,重點(diǎn)推動(dòng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)排放控制區(qū)、沿海及內(nèi)河主要港口岸電設(shè)施建設(shè),全國(guó)主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度,完善港口岸電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)以及船舶受電設(shè)施建造、檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極爭(zhēng)取岸電電價(jià)扶持政策,推動(dòng)船舶靠港后使用岸電,逐步提高岸電設(shè)施使用率。到2020年底前,長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力,沿海主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。(責(zé)任單位:水運(yùn)局、海事局、綜合規(guī)劃司)

四、推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展

充分發(fā)揮創(chuàng)新在綠色交通發(fā)展中的引領(lǐng)作用,依托管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

(六)深化交通科技創(chuàng)新。

開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、運(yùn)輸組織等方面的科技攻關(guān),協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)軌道、大氣和水污染防治、水資源高效開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及高科技船舶科研項(xiàng)目的實(shí)施,為交通運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作提供科技支撐。編制交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)目錄,加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(責(zé)任單位:科技司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局,國(guó)家局有關(guān)司局)

(七)推進(jìn)交通智能化發(fā)展。

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),推動(dòng)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育物流新動(dòng)能。加快設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、傳感網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)的融合,推動(dòng)陸上、水上、天上、網(wǎng)上四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化融合發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)互通和多級(jí)聯(lián)動(dòng)共享。深化國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)多部門(mén)物流相關(guān)信息交換共享。推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)智慧港口、智慧物流園區(qū)、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè),實(shí)現(xiàn)港站樞紐多種運(yùn)輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、科技司、海事局,國(guó)家局有關(guān)司局)

(八)推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)。

持續(xù)推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作,完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定出臺(tái)相關(guān)配套措施,加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用率高的無(wú)車(chē)承運(yùn)人品牌企業(yè),利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)中小物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的集約整合和資源高效配置。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車(chē)隊(duì)、甩掛運(yùn)輸掛車(chē)共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展,促進(jìn)運(yùn)力資源的有效整合,發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),降低運(yùn)輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式,有效整合中小物流企業(yè),構(gòu)建跨區(qū)域的物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈條,提供涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、流通加工、物流金融的供應(yīng)鏈一體化服務(wù),強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育物流企業(yè)品牌。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司)

(九)推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。

推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán),推動(dòng)共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展,推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應(yīng)用。推行簡(jiǎn)約包裝、減少二次包裝,加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵(lì)企業(yè)采用新型分揀設(shè)施、技術(shù)裝備,采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術(shù)工藝和產(chǎn)品裝備,支持綠色配送。到2020年,可降解的綠色快遞包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位:國(guó)家郵政局有關(guān)司局)

五、打好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),優(yōu)化運(yùn)輸組織,發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),提高綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率。

(十)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

研究制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃,減少公路貨運(yùn)量,增加鐵路貨運(yùn)量。發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用,加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)。顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例,提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長(zhǎng)三角地區(qū),2018年底前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。到2020年,全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30%,京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%、汾渭平原增長(zhǎng)25%。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局,國(guó)家鐵路局有關(guān)司局)

加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系,形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò),逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司,國(guó)家鐵路局有關(guān)司局)

(十一)推進(jìn)運(yùn)輸方式創(chuàng)新。

加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式,提高運(yùn)輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運(yùn),打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”,提高海鐵聯(lián)運(yùn)比例。推動(dòng)擴(kuò)大集裝箱、干散貨江海直達(dá)船隊(duì)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,研究完善過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型主尺度,制定出臺(tái)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布基于內(nèi)河船舶的特定航線江海直達(dá)船舶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2020年,重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上,多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局,國(guó)家鐵路局有關(guān)司局)

六、打好柴油貨車(chē)等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化源頭管理,重點(diǎn)加強(qiáng)柴油貨車(chē)、船舶、港口和交通路域等污染防治,推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的車(chē)船,推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

(十二)開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車(chē),研究大宗商品汽車(chē)運(yùn)輸中重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。推進(jìn)汽車(chē)綠色維修發(fā)展,建立在用汽車(chē)檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度),強(qiáng)化汽車(chē)尾氣排放維修治理。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度,大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。2020年底前,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛以上。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司)

(十三)開(kāi)展船舶污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

全面推進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)建設(shè),研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運(yùn)輸船舶。長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。2018年7月1日起,全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前,調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍,覆蓋沿海重點(diǎn)港口,逐步拓展到長(zhǎng)江干線主要港區(qū)。2020年底前,長(zhǎng)江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造,改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的,限期予以淘汰。(責(zé)任單位:海事局、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司)

(十四)開(kāi)展港口設(shè)施污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要協(xié)調(diào)推動(dòng)港口所在地人民政府,落實(shí)水污染防治法,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施,推動(dòng)港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)。到2020年,具備接收能力并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。(責(zé)任單位:水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司)

推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,重點(diǎn)區(qū)域港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。加快推動(dòng)長(zhǎng)江干線水上洗艙站設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。(責(zé)任單位:水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司)

(十五)推進(jìn)交通路域環(huán)境污染治理。

加強(qiáng)鐵路沿線保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府、鐵路企業(yè)建立鐵路線路保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒放牧排污、生產(chǎn)易燃易爆放射性物品、違規(guī)采礦采石、拆盜鐵路標(biāo)志等違法現(xiàn)象,加強(qiáng)巡查,重點(diǎn)督辦,加大執(zhí)法處罰力度,有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環(huán)境的行為,進(jìn)一步凈化鐵路沿線環(huán)境。(責(zé)任單位:國(guó)家鐵路局有關(guān)司局)

加強(qiáng)公路路域環(huán)境污染防治。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治,加強(qiáng)公路路域環(huán)境治理,嚴(yán)禁利用公路邊溝排放污物或其他污染公路等行為。(責(zé)任單位:公路局)

推進(jìn)機(jī)場(chǎng)污染治理。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造,全面規(guī)范實(shí)施飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代,重點(diǎn)區(qū)域民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。重點(diǎn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(責(zé)任單位:中國(guó)民用航空局有關(guān)司局)

七、強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)

牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全應(yīng)急能力建設(shè),加大隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控力度,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,防范杜絕生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(十六)強(qiáng)化安全監(jiān)管。

加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路、水上運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸審批關(guān),加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)過(guò)程信息共享,監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范,重大風(fēng)險(xiǎn)基本可控。做好安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管履職情況專(zhuān)項(xiàng)督察。2018年底前,建立環(huán)渤海重點(diǎn)船舶風(fēng)險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。2019年底前,組織完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司、海事局、水運(yùn)局、搜救中心)

(十七)強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。

加大應(yīng)急清污裝備配備力度,加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急清污隊(duì)伍建設(shè),全面提升我國(guó)水上污染應(yīng)急處置能力和水平。繼續(xù)在我國(guó)沿海實(shí)施“碧海行動(dòng)”。加強(qiáng)國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力建設(shè)。2020年底前,建立渤海海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提升國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)用綜合信息管理能力。(責(zé)任單位:救撈局、海事局)

八、積極參與綠色交通國(guó)際合作

積極推動(dòng)綠色交通國(guó)際合作,履行全球環(huán)境公約,參與全球環(huán)境治理,提高交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的國(guó)際影響力。

(十八)推動(dòng)綠色交通國(guó)際合作。

積極利用多雙邊機(jī)制和平臺(tái),加強(qiáng)國(guó)際合作,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)綠色發(fā)展理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),支持我國(guó)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展,提高我國(guó)交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理能力和水平,并不斷推動(dòng)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)“走出去”,提高我國(guó)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、科技司、國(guó)際合作司、搜救中心、海事局,國(guó)家局有關(guān)司局)

(十九)積極參與交通運(yùn)輸全球環(huán)境治理。

積極參與民航業(yè)、海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排全球治理事務(wù),參加聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、國(guó)際民航組織、國(guó)際海事組織等框架下國(guó)際談判與合作,推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的民航、海運(yùn)氣候治理體系。(責(zé)任單位:國(guó)際合作司、海事局、綜合規(guī)劃司,中國(guó)民用航空局有關(guān)司局)

九、開(kāi)展綠色交通全民行動(dòng)

堅(jiān)持多方參與、協(xié)同治理,著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾廣泛參與的綠色交通全民行動(dòng)體系,推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。

(二十)開(kāi)展綠色出行。

研究制定綠色出行行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè),鼓勵(lì)城市人民政府加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化運(yùn)力配置和換乘環(huán)境。指導(dǎo)城市規(guī)劃,配合推進(jìn)自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè),逐步提高慢行道占城市道路的比例,推動(dòng)公交、自行車(chē)、步行等綠色出行,倡導(dǎo)綠色出行理念。(責(zé)任單位:運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司)

(二十一)改善農(nóng)村出行條件。

實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路,改善農(nóng)村出行條件。有序推進(jìn)通村組道路建設(shè),充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、公路局)

(二十二)加強(qiáng)綠色交通宣傳與引導(dǎo)。

深入持久地開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育,引導(dǎo)全行業(yè)樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí),提升全行業(yè)生態(tài)文明理念,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力。開(kāi)展全行業(yè)綠色行動(dòng),增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則,動(dòng)員全行業(yè)以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染防治。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、政策研究室,國(guó)家局有關(guān)司局)

(二十三)推行綠色機(jī)關(guān)文化。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要走在全社會(huì)前列、作出表率,帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推行綠色辦公,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司、辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)中心,國(guó)家局有關(guān)司局)

十、健全生態(tài)文明治理體系

深化體制機(jī)制改革,推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo),構(gòu)建導(dǎo)向明確、制度完善、運(yùn)行有效、保障有力的生態(tài)文明治理體系。

(二十四)深化綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。

不斷建立健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)體制機(jī)制,完善與自然資源、住建等部門(mén)之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機(jī)制,加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展。(責(zé)任單位:政策研究室、綜合規(guī)劃司、人事教育司,國(guó)家局有關(guān)司局)

(二十五)加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

推動(dòng)修訂鐵路法、民用航空法、公路法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī),通過(guò)健全法治,促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)定與發(fā)展。開(kāi)展交通運(yùn)輸生態(tài)文明制度創(chuàng)新研究。開(kāi)展交通運(yùn)輸綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究及制修訂,在鐵路、公路、水路、民航、郵政等標(biāo)準(zhǔn)制修訂中增加綠色發(fā)展的內(nèi)容。(責(zé)任單位:法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、科技司,國(guó)家局有關(guān)司局)

(二十六)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。

積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,探索應(yīng)用價(jià)格、稅收等優(yōu)惠機(jī)制引導(dǎo)綠色交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綠色交通領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等支持,拓寬綠色交通融資渠道。(責(zé)任單位:財(cái)務(wù)審計(jì)司、綜合規(guī)劃司,國(guó)家局有關(guān)司局)

(二十七)強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)。

依據(jù)國(guó)家綠色發(fā)展指標(biāo)體系,研究交通運(yùn)輸綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)各省交通運(yùn)輸綠色發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià),引導(dǎo)行業(yè)推進(jìn)綠色交通發(fā)展。(責(zé)任單位:綜合規(guī)劃司,國(guó)家局有關(guān)司局)

十一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工負(fù)責(zé)、共同發(fā)力,要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記權(quán)威和核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)黨對(duì)綠色交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單任務(wù),明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

各相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位有關(guān)任務(wù)負(fù)總責(zé),要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)工作親自督辦,要按照“一崗雙責(zé)”的要求,制定具體的行動(dòng)計(jì)劃,更好地推動(dòng)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)。

國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局要根據(jù)行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

交通運(yùn)輸部

2018年6月26日

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