兩部委發(fā)治超調(diào)整令 超高集裝箱和17.5米大板車有救了？

號(hào)稱史上最嚴(yán)的治超令，最近有了新的調(diào)整：

10月18日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部發(fā)布“關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)執(zhí)法工作的通知”。從“通知”來看，近來備受治超爭(zhēng)議的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（40英尺高箱和53英尺箱）和17.5米大板車似乎迎來福音，將暫不作為兩部委的重點(diǎn)治限內(nèi)容，只要不超載，還可正常上路。

但這并不意味著，超高集裝箱和17.5米大板車獲得了最終的豁免權(quán)，一切都是暫時(shí)的，而且對(duì)低平板半掛車（即17.5米半掛車）的治理還要另行部署。用通知中的話來說就是：“載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車列車，重點(diǎn)檢查其車貨總質(zhì)量是否超過限載標(biāo)準(zhǔn)的行為，專項(xiàng)行動(dòng)期間暫不對(duì)外廓尺寸進(jìn)行檢查。”。而低平板半掛車運(yùn)輸普通貨物的整治工作則“另行部署，專項(xiàng)行動(dòng)期間重點(diǎn)查糾其車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌違法行為?！?/p>

“通知”指出，專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要突出重點(diǎn)，集中查處三軸及以上貨運(yùn)車輛車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，確保整治效果，外廓尺寸超過限定標(biāo)準(zhǔn)的，另行部署整治。超限超載的認(rèn)定，要嚴(yán)格按照交辦公路﹝2016﹞109號(hào)文件所附公路貨車最大允許總質(zhì)量，認(rèn)定貨車是否超限超載，并以貨車最大允許總質(zhì)量計(jì)算超載比例，公安交通管理部門依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。

對(duì)部分特殊車輛的違法行為，該通知做了“特別要求”，具體如下：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法超限超載的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（二）運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛違法超限超載運(yùn)輸?shù)?，通行收費(fèi)公路時(shí)，該運(yùn)次不得給予免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策；通行非收費(fèi)公路時(shí)，以批評(píng)教育為主，暫不實(shí)施處罰。

（三）載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車列車，重點(diǎn)檢查其車貨總質(zhì)量是否超過限載標(biāo)準(zhǔn)的行為，專項(xiàng)行動(dòng)期間暫不對(duì)外廓尺寸進(jìn)行檢查。

（四）車輛運(yùn)輸車治理要嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈車輛運(yùn)輸車治理工作方案〉的通知》（交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào)）要求，按照過渡期政策分期治理、逐步到位，目前重點(diǎn)治理雙排裝載的車輛運(yùn)輸車，對(duì)未到整改期的單排裝載車輛運(yùn)輸車，不得以車輛超長(zhǎng)、非法改裝等理由禁止駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。

（五）低平板半掛車運(yùn)輸普通貨物的整治工作另行部署，專項(xiàng)行動(dòng)期間重點(diǎn)查糾其車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌違法行為。

另外，“通知”還對(duì)治超治限過程中，公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門的工作職責(zé)和工作流程做了嚴(yán)格的規(guī)定：“專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)依托公路超限檢測(cè)站聯(lián)合開展執(zhí)法。未設(shè)置超限檢測(cè)站的地區(qū)，可以依托縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的執(zhí)法站所、停車場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到公路超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，并依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單依法進(jìn)行處罰、記分。公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重，并監(jiān)督違法超限超載車輛消除違法行為。公路超限檢測(cè)站要為公安交通管理部門提供辦公、食宿等便利和保障。 ”

對(duì)于“公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車輛”和“公安交通管理部門在巡邏中發(fā)現(xiàn)的涉嫌超限超載的運(yùn)輸車輛”，“要就近引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行處理；距離公路超限檢測(cè)站較遠(yuǎn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的執(zhí)法站所、停車場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所進(jìn)行處理。 ”

具體公告正文如下：

交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)執(zhí)法工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）：

根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（交辦公路﹝2016﹞109號(hào)）的有關(guān)要求，交通運(yùn)輸部、公安部在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展整治貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)期間有關(guān)執(zhí)法工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、密切協(xié)作配合，聯(lián)合開展執(zhí)法

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)依托公路超限檢測(cè)站聯(lián)合開展執(zhí)法。未設(shè)置超限檢測(cè)站的地區(qū)，可以依托縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的執(zhí)法站所、停車場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到公路超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，并依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單依法進(jìn)行處罰、記分。公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重，并監(jiān)督違法超限超載車輛消除違法行為。公路超限檢測(cè)站要為公安交通管理部門提供辦公、食宿等便利和保障。

公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車輛，公安交通管理部門在巡邏中發(fā)現(xiàn)的涉嫌超限超載的運(yùn)輸車輛，要就近引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行處理；距離公路超限檢測(cè)站較遠(yuǎn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的執(zhí)法站所、停車場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所進(jìn)行處理。

二、明確工作職責(zé)，細(xì)化工作流程

公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照以下流程進(jìn)行執(zhí)法：

（一）公安交通管理部門在超限檢測(cè)站入口設(shè)立引導(dǎo)崗，指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)。

（二）公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)確認(rèn)未超過規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，直接予以放行；超過規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn)1噸以內(nèi)的，予以警告后放行。

（三）對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v，公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員打印檢測(cè)單（過磅單）兩份，由駕駛員簽字確認(rèn)，并暫扣貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和從業(yè)人員資格證。

（四）公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員責(zé)令并監(jiān)督超限超載車輛消除違法狀態(tài)。

（五）公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員引導(dǎo)已卸載的車輛再次進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)違法狀態(tài)已按規(guī)定消除的車輛，超限檢測(cè)站執(zhí)法人員打印檢測(cè)單（過磅單）兩份，由駕駛員簽字確認(rèn)。對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)違法狀態(tài)尚未按規(guī)定完全消除的車輛，公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)責(zé)令并監(jiān)督其繼續(xù)消除違法狀態(tài)，直至完全符合相關(guān)規(guī)定。

（六）公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員填寫稱重和卸載單，加蓋公路超限檢測(cè)站公章后，將公安交通管理部門留存聯(lián)交駕駛員。（稱重和卸載單式樣附后）

（七）交通民警收到駕駛員提供的稱重和卸載單后，依據(jù)稱重和卸載單載明的超載比例，依法作出處罰并制作公安交通管理行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付被處罰的駕駛員。

（八）公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員將駕駛員提供的公安交通管理行政處罰決定書復(fù)印留存后，放行已消除違法狀態(tài)的車輛。

（九）公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。

三、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要突出重點(diǎn)，集中查處三軸及以上貨運(yùn)車輛車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，確保整治效果，外廓尺寸超過限定標(biāo)準(zhǔn)的，另行部署整治。超限超載的認(rèn)定，要嚴(yán)格按照交辦公路﹝2016﹞109號(hào)文件所附公路貨車最大允許總質(zhì)量，認(rèn)定貨車是否超限超載，并以貨車最大允許總質(zhì)量計(jì)算超載比例，公安交通管理部門依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。

對(duì)部分特殊車輛，專項(xiàng)行動(dòng)期間按照以下要求處理：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法超限超載的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（二）運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛違法超限超載運(yùn)輸?shù)?，通行收費(fèi)公路時(shí)，該運(yùn)次不得給予免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策；通行非收費(fèi)公路時(shí)，以批評(píng)教育為主，暫不實(shí)施處罰。

（三）載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車列車，重點(diǎn)檢查其車貨總質(zhì)量是否超過限載標(biāo)準(zhǔn)的行為，專項(xiàng)行動(dòng)期間暫不對(duì)外廓尺寸進(jìn)行檢查。

（四）車輛運(yùn)輸車治理要嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈車輛運(yùn)輸車治理工作方案〉的通知》（交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào)）要求，按照過渡期政策分期治理、逐步到位，目前重點(diǎn)治理雙排裝載的車輛運(yùn)輸車，對(duì)未到整改期的單排裝載車輛運(yùn)輸車，不得以車輛超長(zhǎng)、非法改裝等理由禁止駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。

（五）低平板半掛車運(yùn)輸普通貨物的整治工作另行部署，專項(xiàng)行動(dòng)期間重點(diǎn)查糾其車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌違法行為。

交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳

2016年10月14日