限行加劇 卡友寸步難行 只能淘汰國三車

近年來，隨著環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)及汽車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級，針對國三柴油車的管控日益收緊。進(jìn)入2020年，國三柴油車輛淘汰步伐進(jìn)一步加快。

日前，國務(wù)院常務(wù)會議針對汽車市場明確的三大政策中提到，中央財政將采取以獎代補的辦法，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。除此之外，各省市也相繼結(jié)合自身情況，針對國三、國四柴油車的排放問題，出臺了限行規(guī)定及加速淘汰老舊車輛的補貼政策。

多地發(fā)布限行新政 國三柴油車淘汰在即

早在2018年，國務(wù)院便分別發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，并且在這兩份文件中均提出，到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原要淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。根據(jù)這一要求，今年京津冀地區(qū)至少要淘汰44萬輛以上中重型國三柴油貨車。

作為污染防治的主戰(zhàn)場，近幾個月來，北京、天津以及河北省陸續(xù)發(fā)布了針對高排放貨車的管制措施。作為逐步開展“京津冀協(xié)同”防治工作的試點省區(qū)，河北省更是要求全省2679家重點單位承諾，自今年5月1日起，所使用的重型柴油車、重型燃?xì)廛囈_(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，違者罰款最高5萬元。

河北省邢臺市于近日出臺了《關(guān)于加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營性道路運輸柴油車輛工作方案》，引導(dǎo)、鼓勵國三車所有者主動淘汰，對達(dá)到報廢期限未報廢的堅決予以取締，要求今年6月底前淘汰不合格的國三柴油車。

具體來看，對于排放、車況處于良好工作狀態(tài)，持續(xù)進(jìn)行正常維護保養(yǎng)等具備深度治理條件的（不包括危險貨物運輸車輛），可以進(jìn)行提標(biāo)改造，加裝尾氣凈化裝置；對于尾氣排放后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安交管部門將加大對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛檢查處罰力度，連續(xù)兩次處罰仍不深度治理的，由交通運輸部門注銷《道路運輸證》，由公安交管部門錄入緝查布控系統(tǒng)，加大路面查處力度。

除鼓勵淘汰，也有不少地區(qū)針對國三柴油車實施了24小時限行措施。其中，廣東省廣州市、江門市和清遠(yuǎn)市于今年3月發(fā)布關(guān)于禁行黑煙車的征求意見稿。從三市發(fā)布的文件來看，廣州、江門全市行政區(qū)域內(nèi)禁行黑煙車，清遠(yuǎn)市規(guī)定了具體限行路段；山東省安丘市則發(fā)布了關(guān)于國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行的通告，并指出自今年3月29日起，全天禁止所有國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)入限行區(qū)域。

對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車不再發(fā)放限行區(qū)域的通行證；東莞市公安局于今年4月底前，正式發(fā)布國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、重型貨車以及冒黑煙等可視污染物車輛的限行通告，并于7月1日實施。同時，爭取在2020年12月前，將國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車24小時限行區(qū)域擴大至全市域。

為緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，保障疫情防控期間的城市運行，上海市將推遲2個月實施國三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行限行規(guī)定。即自2020年6月1日起，全天24小時禁止國三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車在上海市S20外環(huán)高速以內(nèi)的道路上行駛；

自2020年8月1日起，全天24小時禁止國三標(biāo)準(zhǔn)柴油冷藏車和已加裝尾氣凈化裝置的國三標(biāo)準(zhǔn)柴油集裝箱運輸車輛在本市S20外環(huán)高速以內(nèi)的道路上行駛；自2020年10月1日起，全天24小時禁止國三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車在G1503上海繞城高速范圍以內(nèi)的道路上行駛。

到2020年底前，陜西省將淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車11萬輛、老舊燃?xì)廛?萬輛；深圳市計劃在2020年基本淘汰國三柴油車；山東省預(yù)計在2020年底，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油車；南京市到2020年底前，計劃淘汰21.4萬輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車。

有商用車行業(yè)人士表示，目前來看，各省市淘汰老舊車輛的方法大致是通過給予補貼主動報廢、全面限行被動淘汰這兩種方式來實現(xiàn)。從各地方政府制定的高排放車輛淘汰時間計劃來看，2020年是國三及以下老舊柴油車進(jìn)入全面淘汰的關(guān)鍵時期。

“藍(lán)天白云誰不愛？但我們的生計誰來管？”

全天24小時限行、注銷國三車道路運輸證、不予年檢、勸返處罰……

近兩年，治理國三柴油車似乎成為各地打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“必殺技能”，但每一次治理行動的實施，都成為擺在卡車司機面前的難題。

“以前從福建到常州運貨，一路高速暢通無阻，但現(xiàn)在由于上海、南京等途經(jīng)城市限制國三柴油車通行，所以一趟活兒需要繞上不少路。這樣一來，運輸成本增加了不少。”福建寧德卡車司機王師傅介紹說，“雖然寧德市還未出臺針對國三車限行、淘汰政策，但貨車畢竟需要跨省運營，考慮到被勸返或處罰帶來的損失，所以現(xiàn)在我們不敢冒險接進(jìn)城的訂單?！?/p>

國三柴油車限行政策，同樣讓從事果蔬運輸?shù)耐鯉煾蹈械綗o所適從?！霸跊]有實施限行政策前，國三柴油車出城和進(jìn)城就有嚴(yán)格的時間限制，白天根本不敢跑，萬一被逮住就會被扣分罰款。但有時綠通貨主對時間要求非常嚴(yán)格，我們也只能硬著頭皮‘闖’進(jìn)城，扣了分只能自己擔(dān)著?！彼麩o奈地說。

“現(xiàn)在是走到哪，限到哪。”來自通遼的國三車主王剛已將自己的車放在家中，進(jìn)入物流公司做起了一名專職司機。他告訴筆者，車隊里有很多像他一樣情況的司機，只能拿著每月不高的工資，承受著國三車閑置帶來的損失。

河南許昌卡車司機孫國賢直言，現(xiàn)在不少城市對國三柴油車避之不及，懲罰力度也非常大，所以跑長途的國三車車主大多需要承擔(dān)繞道帶來的額外成本?！皩τ谝殉雠_國三柴油車限行政策的地區(qū)來說，限制高排放車輛進(jìn)城的確能夠改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，但其相鄰的城市就要承受更多的汽車尾氣污染。從整體環(huán)保角度來看，繞道意味著更多的尾氣排放，對環(huán)境保護反倒是不利的?！痹趯O國賢看來，現(xiàn)在很多國三柴油車的車況還不錯，如果可以通過對發(fā)動機進(jìn)行改造升級，來達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上減少資源浪費，而且也是一種變相保護環(huán)境的方法。

“還要注意的是，一些卡車司機是在2013年左右購買的國三車，如果強制淘汰，對用戶來說是不公平的?！鄙綎|卡車司機劉顯青表示，隨著環(huán)保治理不斷加嚴(yán)，各地柴油車限行政策逐步推開，卡車的使用年限已被大幅縮減，甚至有的用戶才還清貸款，車輛就要被強制淘汰，這種情況讓多數(shù)用戶難以接受。

為加速淘汰老舊柴油車，各省市除了采取全面限行的方法，還相繼出臺了一系列淘汰補貼政策。然而截至目前，國三柴油車的淘汰進(jìn)程并不及預(yù)期。在與筆者交談期間，多位國三車車主表露了心中的疑慮：“藍(lán)天白云誰不愛，但我們的生計誰來保證？”

“運價低、運輸成本高，一不小心還要被各種罰款，現(xiàn)在換車實在是有心無力?！标兾骺ㄜ囁緳C陳師傅告訴筆者，如今購入一輛新車，沒日沒夜地跑個兩三年才能收回成本；沒有固定貨源，則需要等上四五年。如果現(xiàn)在把國三車直接報廢，最多只能拿2萬多元的補助，但購買一輛新車卻需要20多萬元，壓力真的很大，這相當(dāng)于辛辛苦苦地白干了幾年。

“十幾年前，跑運輸這個行當(dāng)非常賺錢，干兩三年不僅能回本，買新車的錢也能賺回來?？涩F(xiàn)在，不僅運輸成本高，運價還低，跑一趟活只要不賠錢就謝天謝地了。這種情況下，我拿什么換車？”來自吉林的卡車司機趙師傅告訴筆者。

他的國三車剛買了5年多，正準(zhǔn)備努力跑活攢錢再買一輛新車時，自己的國三車卻面臨“下崗”的窘境?！艾F(xiàn)在卡車司機陷入了買車、還貸、再買車、再還貸的死循環(huán)，這什么時候是個頭？卡車本是掙錢工具，可現(xiàn)在用它掙點錢真是太難了?！彼魫灥卣f道。

孫國賢認(rèn)為，大部分卡車司機不是不愿意置換新車，而是在報廢舊車拿到幾萬元補貼后，需要再次為購買新車承擔(dān)貸款的風(fēng)險。另外，由于各地報廢補貼的標(biāo)準(zhǔn)不同，有些地方政府甚至不給予卡車司機報廢補貼，這也導(dǎo)致很多卡車司機不愿意淘汰自己的國三車。

補貼退坡、限行加劇 盡早換車避免被動

雖然目前的國三柴油車暫時不會被強制報廢，但有些地區(qū)已停止了國三柴油車的年檢工作，并且在2020年，將有更多省市地區(qū)發(fā)布低排放限行條例。按照當(dāng)前的趨勢來看，國三柴油車受到的限制將愈發(fā)明顯，想要正常上路更是難上加難。

“受限越多，可拉的活就越少。雖說都有各自的苦，但卡車司機還需根據(jù)自己實際經(jīng)營情況，早做打算，以免陷入更為被動的境地?！笨ㄜ囁緳C陳師傅告訴筆者，對于跑了5~6年的國三車來說，可以通過升級改造車輛，繼續(xù)上路行駛；但對于車況不佳的老舊國三車來說，不如根據(jù)當(dāng)?shù)氐难a貼政策，盡早報廢車輛，以換取更多的補貼。另外，在運輸過程中，卡車司機還要提前查好路線，以免誤闖禁行區(qū)域而遭受處罰。

“事實上，在實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)時，市面上曾出現(xiàn)過一些劣質(zhì)產(chǎn)品，這也給環(huán)保帶來了比較大的壓力。如今，無論是國家層面出臺的鼓勵淘汰政策 ，還是地方各具特色的治理舉措，都毫無疑問地表明，淘汰國三柴油車已是大勢所趨?！痹谌珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹看來，抱怨并不能解決實際問題，卡車司機倒不如試著跟上排放升級的節(jié)奏，抓住補貼政策的最佳時機，將老舊車輛直接更換為符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，以盡可能地降低從業(yè)者的損失。

從各地發(fā)布的國三柴油車報廢補貼政策來看，為引導(dǎo)車主提前報廢老舊車輛，部分地區(qū)的補貼金額并未退坡。但同時，杭州、義烏以及山東省等省市的國三柴油車報廢補貼政策，已于2019年底截止。仍有補貼的地區(qū)，舊車報廢的補貼金額多下滑20%左右，且包括陜西省、海南省、洛陽市、溫州市、寧波市等在內(nèi)的地區(qū)，補貼截止日期均在2020年年底之前。

中國汽車流通協(xié)會商用車專業(yè)委員會秘書長鐘渭平表示：“購買新車需要繳納購置稅、購買保險，而大部分地區(qū)政策補貼的金額可謂是杯水車薪。因此，對于卡車司機來說，老舊柴油車的報廢淘汰意味著利益損失?！彼J(rèn)為，各地方政府不能忽略卡車司機的權(quán)益和感受，應(yīng)盡可能地建立靈活、合理、相對公平的補償機制，讓大多數(shù)卡車司機能夠接受老舊車輛的淘汰。

對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基也持有相同觀點。同時，他補充道：“對于卡車司機來說，車輛是最基本的謀生工具，直接報廢或限行部分符合排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車，令他們難以接受。但在環(huán)保和卡車司機生計的博弈過程中，不僅需要各地政府給予運輸從業(yè)者適當(dāng)?shù)难a償，卡車司機也要盡可能地理解環(huán)保的重要性?！?/p>

淘汰更新 助卡車市場需求提升

各地通過補貼等方式淘汰老舊車輛的同時，也為刺激商用車市場消費提供了新的動能。

“相較中輕型卡車，重卡多用于干線運輸，運行里程長，作業(yè)強度大，所以重卡更新頻次明顯更高?？傮w來看，國三柴油車淘汰更新，對重卡市場的刺激作用更為明顯，帶來的換購量也會更大?！绷硗?，崔東樹還指出，現(xiàn)在國三柴油車的保有量依舊比較大，是各地開展污染防治工作的重點對象。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，雖然近幾年重卡市場經(jīng)歷了幾輪淘汰更新，但仍有大量國三重卡在物流市場中運營。截至2018年底，全國區(qū)域重卡保有量中，有155.6萬輛在用國三柴油車。按照老舊車輛自然更新速度，到2020年底，仍有22萬輛左右在用國三重卡。2020年，作為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的收官之年，勢必會給重卡市場帶來利好。

“以舊車的淘汰帶動新車的消費，是汽車市場的基本規(guī)律?！睂τ诩铀偬蕴吓f車輛，是否會打消運輸從業(yè)者的積極性？鐘渭平表示，適者生存的基本法則，也適用于整個運輸行業(yè)，不必過于擔(dān)心。除了各地基建重振，國三柴油車的加速淘汰也是提振重卡市場的重要因素。今年的重卡市場仍然有望破百萬輛，并且相比去年會有小幅增長?！辩娢计阶詈笳f道。