限行加劇 卡友寸步難行 只能淘汰國(guó)三車(chē)

近年來(lái)，隨著環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)及汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，針對(duì)國(guó)三柴油車(chē)的管控日益收緊。進(jìn)入2020年，國(guó)三柴油車(chē)輛淘汰步伐進(jìn)一步加快。

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)明確的三大政策中提到，中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。除此之外，各省市也相繼結(jié)合自身情況，針對(duì)國(guó)三、國(guó)四柴油車(chē)的排放問(wèn)題，出臺(tái)了限行規(guī)定及加速淘汰老舊車(chē)輛的補(bǔ)貼政策。

多地發(fā)布限行新政 國(guó)三柴油車(chē)淘汰在即

早在2018年，國(guó)務(wù)院便分別發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，并且在這兩份文件中均提出，到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原要淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛以上。根據(jù)這一要求，今年京津冀地區(qū)至少要淘汰44萬(wàn)輛以上中重型國(guó)三柴油貨車(chē)。

作為污染防治的主戰(zhàn)場(chǎng)，近幾個(gè)月來(lái)，北京、天津以及河北省陸續(xù)發(fā)布了針對(duì)高排放貨車(chē)的管制措施。作為逐步開(kāi)展“京津冀協(xié)同”防治工作的試點(diǎn)省區(qū)，河北省更是要求全省2679家重點(diǎn)單位承諾，自今年5月1日起，所使用的重型柴油車(chē)、重型燃?xì)廛?chē)要達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，違者罰款最高5萬(wàn)元。

河北省邢臺(tái)市于近日出臺(tái)了《關(guān)于加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸柴油車(chē)輛工作方案》，引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)三車(chē)所有者主動(dòng)淘汰，對(duì)達(dá)到報(bào)廢期限未報(bào)廢的堅(jiān)決予以取締，要求今年6月底前淘汰不合格的國(guó)三柴油車(chē)。

具體來(lái)看，對(duì)于排放、車(chē)況處于良好工作狀態(tài)，持續(xù)進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)等具備深度治理?xiàng)l件的（不包括危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛），可以進(jìn)行提標(biāo)改造，加裝尾氣凈化裝置；對(duì)于尾氣排放后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安交管部門(mén)將加大對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛檢查處罰力度，連續(xù)兩次處罰仍不深度治理的，由交通運(yùn)輸部門(mén)注銷(xiāo)《道路運(yùn)輸證》，由公安交管部門(mén)錄入緝查布控系統(tǒng)，加大路面查處力度。

除鼓勵(lì)淘汰，也有不少地區(qū)針對(duì)國(guó)三柴油車(chē)實(shí)施了24小時(shí)限行措施。其中，廣東省廣州市、江門(mén)市和清遠(yuǎn)市于今年3月發(fā)布關(guān)于禁行黑煙車(chē)的征求意見(jiàn)稿。從三市發(fā)布的文件來(lái)看，廣州、江門(mén)全市行政區(qū)域內(nèi)禁行黑煙車(chē)，清遠(yuǎn)市規(guī)定了具體限行路段；山東省安丘市則發(fā)布了關(guān)于國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)限行的通告，并指出自今年3月29日起，全天禁止所有國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)進(jìn)入限行區(qū)域。

對(duì)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)不再發(fā)放限行區(qū)域的通行證；東莞市公安局于今年4月底前，正式發(fā)布國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)、重型貨車(chē)以及冒黑煙等可視污染物車(chē)輛的限行通告，并于7月1日實(shí)施。同時(shí)，爭(zhēng)取在2020年12月前，將國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)24小時(shí)限行區(qū)域擴(kuò)大至全市域。

為緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，保障疫情防控期間的城市運(yùn)行，上海市將推遲2個(gè)月實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)禁行限行規(guī)定。即自2020年6月1日起，全天24小時(shí)禁止國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)在上海市S20外環(huán)高速以內(nèi)的道路上行駛；

自2020年8月1日起，全天24小時(shí)禁止國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油冷藏車(chē)和已加裝尾氣凈化裝置的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛在本市S20外環(huán)高速以內(nèi)的道路上行駛；自2020年10月1日起，全天24小時(shí)禁止國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)在G1503上海繞城高速范圍以內(nèi)的道路上行駛。

到2020年底前，陜西省將淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)11萬(wàn)輛、老舊燃?xì)廛?chē)2萬(wàn)輛；深圳市計(jì)劃在2020年基本淘汰國(guó)三柴油車(chē)；山東省預(yù)計(jì)在2020年底，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)；南京市到2020年底前，計(jì)劃淘汰21.4萬(wàn)輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)。

有商用車(chē)行業(yè)人士表示，目前來(lái)看，各省市淘汰老舊車(chē)輛的方法大致是通過(guò)給予補(bǔ)貼主動(dòng)報(bào)廢、全面限行被動(dòng)淘汰這兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。從各地方政府制定的高排放車(chē)輛淘汰時(shí)間計(jì)劃來(lái)看，2020年是國(guó)三及以下老舊柴油車(chē)進(jìn)入全面淘汰的關(guān)鍵時(shí)期。

“藍(lán)天白云誰(shuí)不愛(ài)？但我們的生計(jì)誰(shuí)來(lái)管？”

全天24小時(shí)限行、注銷(xiāo)國(guó)三車(chē)道路運(yùn)輸證、不予年檢、勸返處罰……

近兩年，治理國(guó)三柴油車(chē)似乎成為各地打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“必殺技能”，但每一次治理行動(dòng)的實(shí)施，都成為擺在卡車(chē)司機(jī)面前的難題。

“以前從福建到常州運(yùn)貨，一路高速暢通無(wú)阻，但現(xiàn)在由于上海、南京等途經(jīng)城市限制國(guó)三柴油車(chē)通行，所以一趟活兒需要繞上不少路。這樣一來(lái)，運(yùn)輸成本增加了不少?！备＝▽幍驴ㄜ?chē)司機(jī)王師傅介紹說(shuō)，“雖然寧德市還未出臺(tái)針對(duì)國(guó)三車(chē)限行、淘汰政策，但貨車(chē)畢竟需要跨省運(yùn)營(yíng)，考慮到被勸返或處罰帶來(lái)的損失，所以現(xiàn)在我們不敢冒險(xiǎn)接進(jìn)城的訂單?！?/p>

國(guó)三柴油車(chē)限行政策，同樣讓從事果蔬運(yùn)輸?shù)耐鯉煾蹈械綗o(wú)所適從?！霸跊](méi)有實(shí)施限行政策前，國(guó)三柴油車(chē)出城和進(jìn)城就有嚴(yán)格的時(shí)間限制，白天根本不敢跑，萬(wàn)一被逮住就會(huì)被扣分罰款。但有時(shí)綠通貨主對(duì)時(shí)間要求非常嚴(yán)格，我們也只能硬著頭皮‘闖’進(jìn)城，扣了分只能自己擔(dān)著。”他無(wú)奈地說(shuō)。

“現(xiàn)在是走到哪，限到哪。”來(lái)自通遼的國(guó)三車(chē)主王剛已將自己的車(chē)放在家中，進(jìn)入物流公司做起了一名專職司機(jī)。他告訴筆者，車(chē)隊(duì)里有很多像他一樣情況的司機(jī)，只能拿著每月不高的工資，承受著國(guó)三車(chē)閑置帶來(lái)的損失。

河南許昌卡車(chē)司機(jī)孫國(guó)賢直言，現(xiàn)在不少城市對(duì)國(guó)三柴油車(chē)避之不及，懲罰力度也非常大，所以跑長(zhǎng)途的國(guó)三車(chē)車(chē)主大多需要承擔(dān)繞道帶來(lái)的額外成本?！皩?duì)于已出臺(tái)國(guó)三柴油車(chē)限行政策的地區(qū)來(lái)說(shuō)，限制高排放車(chē)輛進(jìn)城的確能夠改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，但其相鄰的城市就要承受更多的汽車(chē)尾氣污染。從整體環(huán)保角度來(lái)看，繞道意味著更多的尾氣排放，對(duì)環(huán)境保護(hù)反倒是不利的?！痹趯O國(guó)賢看來(lái)，現(xiàn)在很多國(guó)三柴油車(chē)的車(chē)況還不錯(cuò)，如果可以通過(guò)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行改造升級(jí)，來(lái)達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上減少資源浪費(fèi)，而且也是一種變相保護(hù)環(huán)境的方法。

“還要注意的是，一些卡車(chē)司機(jī)是在2013年左右購(gòu)買(mǎi)的國(guó)三車(chē)，如果強(qiáng)制淘汰，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是不公平的。”山東卡車(chē)司機(jī)劉顯青表示，隨著環(huán)保治理不斷加嚴(yán)，各地柴油車(chē)限行政策逐步推開(kāi)，卡車(chē)的使用年限已被大幅縮減，甚至有的用戶才還清貸款，車(chē)輛就要被強(qiáng)制淘汰，這種情況讓多數(shù)用戶難以接受。

為加速淘汰老舊柴油車(chē)，各省市除了采取全面限行的方法，還相繼出臺(tái)了一系列淘汰補(bǔ)貼政策。然而截至目前，國(guó)三柴油車(chē)的淘汰進(jìn)程并不及預(yù)期。在與筆者交談期間，多位國(guó)三車(chē)車(chē)主表露了心中的疑慮：“藍(lán)天白云誰(shuí)不愛(ài)，但我們的生計(jì)誰(shuí)來(lái)保證？”

“運(yùn)價(jià)低、運(yùn)輸成本高，一不小心還要被各種罰款，現(xiàn)在換車(chē)實(shí)在是有心無(wú)力?！标兾骺ㄜ?chē)司機(jī)陳師傅告訴筆者，如今購(gòu)入一輛新車(chē)，沒(méi)日沒(méi)夜地跑個(gè)兩三年才能收回成本；沒(méi)有固定貨源，則需要等上四五年。如果現(xiàn)在把國(guó)三車(chē)直接報(bào)廢，最多只能拿2萬(wàn)多元的補(bǔ)助，但購(gòu)買(mǎi)一輛新車(chē)卻需要20多萬(wàn)元，壓力真的很大，這相當(dāng)于辛辛苦苦地白干了幾年。

“十幾年前，跑運(yùn)輸這個(gè)行當(dāng)非常賺錢(qián)，干兩三年不僅能回本，買(mǎi)新車(chē)的錢(qián)也能賺回來(lái)?？涩F(xiàn)在，不僅運(yùn)輸成本高，運(yùn)價(jià)還低，跑一趟活只要不賠錢(qián)就謝天謝地了。這種情況下，我拿什么換車(chē)？”來(lái)自吉林的卡車(chē)司機(jī)趙師傅告訴筆者。

他的國(guó)三車(chē)剛買(mǎi)了5年多，正準(zhǔn)備努力跑活攢錢(qián)再買(mǎi)一輛新車(chē)時(shí)，自己的國(guó)三車(chē)卻面臨“下崗”的窘境?！艾F(xiàn)在卡車(chē)司機(jī)陷入了買(mǎi)車(chē)、還貸、再買(mǎi)車(chē)、再還貸的死循環(huán)，這什么時(shí)候是個(gè)頭？卡車(chē)本是掙錢(qián)工具，可現(xiàn)在用它掙點(diǎn)錢(qián)真是太難了?！彼魫灥卣f(shuō)道。

孫國(guó)賢認(rèn)為，大部分卡車(chē)司機(jī)不是不愿意置換新車(chē)，而是在報(bào)廢舊車(chē)拿到幾萬(wàn)元補(bǔ)貼后，需要再次為購(gòu)買(mǎi)新車(chē)承擔(dān)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于各地報(bào)廢補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不同，有些地方政府甚至不給予卡車(chē)司機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼，這也導(dǎo)致很多卡車(chē)司機(jī)不愿意淘汰自己的國(guó)三車(chē)。

補(bǔ)貼退坡、限行加劇 盡早換車(chē)避免被動(dòng)

雖然目前的國(guó)三柴油車(chē)暫時(shí)不會(huì)被強(qiáng)制報(bào)廢，但有些地區(qū)已停止了國(guó)三柴油車(chē)的年檢工作，并且在2020年，將有更多省市地區(qū)發(fā)布低排放限行條例。按照當(dāng)前的趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)三柴油車(chē)受到的限制將愈發(fā)明顯，想要正常上路更是難上加難。

“受限越多，可拉的活就越少。雖說(shuō)都有各自的苦，但卡車(chē)司機(jī)還需根據(jù)自己實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，早做打算，以免陷入更為被動(dòng)的境地?！笨ㄜ?chē)司機(jī)陳師傅告訴筆者，對(duì)于跑了5~6年的國(guó)三車(chē)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)升級(jí)改造車(chē)輛，繼續(xù)上路行駛；但對(duì)于車(chē)況不佳的老舊國(guó)三車(chē)來(lái)說(shuō)，不如根據(jù)當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼政策，盡早報(bào)廢車(chē)輛，以換取更多的補(bǔ)貼。另外，在運(yùn)輸過(guò)程中，卡車(chē)司機(jī)還要提前查好路線，以免誤闖禁行區(qū)域而遭受處罰。

“事實(shí)上，在實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市面上曾出現(xiàn)過(guò)一些劣質(zhì)產(chǎn)品，這也給環(huán)保帶來(lái)了比較大的壓力。如今，無(wú)論是國(guó)家層面出臺(tái)的鼓勵(lì)淘汰政策 ，還是地方各具特色的治理舉措，都毫無(wú)疑問(wèn)地表明，淘汰國(guó)三柴油車(chē)已是大勢(shì)所趨?！痹谌珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，抱怨并不能解決實(shí)際問(wèn)題，卡車(chē)司機(jī)倒不如試著跟上排放升級(jí)的節(jié)奏，抓住補(bǔ)貼政策的最佳時(shí)機(jī)，將老舊車(chē)輛直接更換為符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)，以盡可能地降低從業(yè)者的損失。

從各地發(fā)布的國(guó)三柴油車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼政策來(lái)看，為引導(dǎo)車(chē)主提前報(bào)廢老舊車(chē)輛，部分地區(qū)的補(bǔ)貼金額并未退坡。但同時(shí)，杭州、義烏以及山東省等省市的國(guó)三柴油車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼政策，已于2019年底截止。仍有補(bǔ)貼的地區(qū)，舊車(chē)報(bào)廢的補(bǔ)貼金額多下滑20%左右，且包括陜西省、海南省、洛陽(yáng)市、溫州市、寧波市等在內(nèi)的地區(qū)，補(bǔ)貼截止日期均在2020年年底之前。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)商用車(chē)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘渭平表示：“購(gòu)買(mǎi)新車(chē)需要繳納購(gòu)置稅、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，而大部分地區(qū)政策補(bǔ)貼的金額可謂是杯水車(chē)薪。因此，對(duì)于卡車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，老舊柴油車(chē)的報(bào)廢淘汰意味著利益損失。”他認(rèn)為，各地方政府不能忽略卡車(chē)司機(jī)的權(quán)益和感受，應(yīng)盡可能地建立靈活、合理、相對(duì)公平的補(bǔ)償機(jī)制，讓大多數(shù)卡車(chē)司機(jī)能夠接受老舊車(chē)輛的淘汰。

對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基也持有相同觀點(diǎn)。同時(shí)，他補(bǔ)充道：“對(duì)于卡車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，車(chē)輛是最基本的謀生工具，直接報(bào)廢或限行部分符合排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車(chē)，令他們難以接受。但在環(huán)保和卡車(chē)司機(jī)生計(jì)的博弈過(guò)程中，不僅需要各地政府給予運(yùn)輸從業(yè)者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，卡車(chē)司機(jī)也要盡可能地理解環(huán)保的重要性?！?/p>

淘汰更新 助卡車(chē)市場(chǎng)需求提升

各地通過(guò)補(bǔ)貼等方式淘汰老舊車(chē)輛的同時(shí)，也為刺激商用車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)提供了新的動(dòng)能。

“相較中輕型卡車(chē)，重卡多用于干線運(yùn)輸，運(yùn)行里程長(zhǎng)，作業(yè)強(qiáng)度大，所以重卡更新頻次明顯更高。總體來(lái)看，國(guó)三柴油車(chē)淘汰更新，對(duì)重卡市場(chǎng)的刺激作用更為明顯，帶來(lái)的換購(gòu)量也會(huì)更大?！绷硗猓迻|樹(shù)還指出，現(xiàn)在國(guó)三柴油車(chē)的保有量依舊比較大，是各地開(kāi)展污染防治工作的重點(diǎn)對(duì)象。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然近幾年重卡市場(chǎng)經(jīng)歷了幾輪淘汰更新，但仍有大量國(guó)三重卡在物流市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)。截至2018年底，全國(guó)區(qū)域重卡保有量中，有155.6萬(wàn)輛在用國(guó)三柴油車(chē)。按照老舊車(chē)輛自然更新速度，到2020年底，仍有22萬(wàn)輛左右在用國(guó)三重卡。2020年，作為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的收官之年，勢(shì)必會(huì)給重卡市場(chǎng)帶來(lái)利好。

“以舊車(chē)的淘汰帶動(dòng)新車(chē)的消費(fèi)，是汽車(chē)市場(chǎng)的基本規(guī)律。”對(duì)于加速淘汰老舊車(chē)輛，是否會(huì)打消運(yùn)輸從業(yè)者的積極性？鐘渭平表示，適者生存的基本法則，也適用于整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)，不必過(guò)于擔(dān)心。除了各地基建重振，國(guó)三柴油車(chē)的加速淘汰也是提振重卡市場(chǎng)的重要因素。今年的重卡市場(chǎng)仍然有望破百萬(wàn)輛，并且相比去年會(huì)有小幅增長(zhǎng)?！辩娢计阶詈笳f(shuō)道。