“捆綁收費”、“給錢包過”？ 該省“亮劍”機動車檢驗亂象！

　　機動車亂收費在日常生活中屢見報端，“捆綁收費”、“給錢包過”等現(xiàn)象屢見不鮮。近日，為了切實整治機動車檢驗亂象，回應人民群眾關切，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局 公安廳 生態(tài)環(huán)境廳 交通運輸廳印發(fā)全區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動方案的通知，決定在全區(qū)開展為期3個月的機動車檢驗亂象專項整治行動。

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局 公安廳 生態(tài)環(huán)境廳 交通運輸廳關于印發(fā)全區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動方案的通知桂市監(jiān)發(fā)〔2019〕45號

　　各市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局：

　　為貫徹落實自治區(qū)黨委主要領導重要批示精神及自治區(qū)黨委督查室有關督查通知要求，切實整治機動車檢驗亂象，回應人民群眾關切，自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳決定在全區(qū)開展為期3個月的機動車檢驗亂象專項整治行動?，F(xiàn)將《全區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)公安廳

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 自治區(qū)交通運輸廳

　　2019年8月29日

　　全區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動方案

　　為進一步規(guī)范機動車檢驗行業(yè)秩序，切實維護人民群眾合法權益，整治“捆綁收費”“給錢包過”等機動車檢驗亂象，自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳決定，自2019年9月16日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個月的機動車檢驗亂象專項整治行動?，F(xiàn)制定專項整治行動方案如下：　一、整治目標

　　通過開展全區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動，嚴厲打擊機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)各類違法違規(guī)行為，規(guī)范機動車檢驗行業(yè)秩序；集中查辦、曝光一批違法違規(guī)典型案例，形成高壓態(tài)勢，有效遏制機動車檢驗亂象；探索建立健全監(jiān)管長效機制，堅決守護道路交通安全底線，切實維護人民群眾合法利益。

　　二、整治范圍

　　全區(qū)各類機動車安全技術檢驗機構(gòu)、機動車綜合性能檢驗機構(gòu)、機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)、機動車檢驗代辦服務機構(gòu)各類違法違規(guī)行為。

　　三、整治任務及分工

　?。ㄒ唬┱魏鸵?guī)范機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)違法違規(guī)行為。

　　1.堅決查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價的價格違法行為。機動車安全技術檢驗（含尾氣排放檢驗）收費，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物價局關于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)定價目錄>的通知》（桂價綜〔2018〕25號）規(guī)定，授權市、縣人民政府制定具體收費標準。嚴肅查處各檢驗機構(gòu)不執(zhí)行政府定價和政府指導價超標準亂收費行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　2.堅決查處已經(jīng)取消收費項目仍繼續(xù)收費的價格違法行為。根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關于公布取消253項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2011〕127號）規(guī)定，嚴肅查處檢驗機構(gòu)繼續(xù)收取營運車輛二級維護檢測收費的行為，以及以其他名目或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費方式變相繼續(xù)收取該項費用的收費行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　3.堅決查處捆綁收費、誘導消費、強制服務等不規(guī)范收費行為。加強對機動車檢驗機構(gòu)拆分檢驗項目收費、強制性的檢驗前置服務收費、低于檢驗成本收費惡意競爭、實施價格串通、價格壟斷、捏造散布漲價信息、價格欺詐等各類違法違規(guī)行為的查處。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　4.嚴格機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理。根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第163號）要求，嚴查資質(zhì)認定準入，資質(zhì)認定程序和范圍，資質(zhì)認定的許可審批，技術評審過程的執(zhí)行情況。重點關注技術評審材料的合規(guī)性、完整性、技術性，確保行政審批工作依法合規(guī)開展。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　5.嚴厲打擊出具虛假檢驗結(jié)果的行為。嚴格按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 機動車檢驗機構(gòu)要求》（RB/T 218-2017）的規(guī)定，加強對機動車檢驗機構(gòu)日常檢驗工作的監(jiān)管工作落實情況的督查。重點對未經(jīng)檢驗檢測，直接出具數(shù)據(jù)結(jié)果；篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)果；檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤的；替換、調(diào)換被檢驗檢測對象，進行檢驗檢測并出具檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果；未按照規(guī)定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢測報告等不依法依規(guī)檢驗、不誠信經(jīng)營等違法違規(guī)檢驗行為，予以嚴肅處理。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　6.強化機動車檢驗機構(gòu)經(jīng)營場地管理。嚴格落實“場地、收費、人員”三分離要求，機動車檢驗機構(gòu)與機動車檢驗代辦服務機構(gòu)要做到經(jīng)營場所分離、收費窗口分離、業(yè)務人員分離，避免出現(xiàn)“搭車”“捆綁”亂收費等現(xiàn)象。嚴肅查處機動車檢驗機構(gòu)不按規(guī)定明碼標價行為，重點整治捆綁其他經(jīng)營者收費項目一起集中公示情況。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　7.強化機動車檢驗代辦服務機構(gòu)經(jīng)營管理。依法查處機動車檢驗代辦服務機構(gòu)無證經(jīng)營，不亮證經(jīng)營行為。加大對機動車檢驗代辦服務機構(gòu)虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告的打擊力度。規(guī)范服務的質(zhì)量、價格、內(nèi)容等宣傳信息，嚴禁以虛假或者引人誤解的服務說明、商品標價等方式提供服務。在經(jīng)營場所顯著位置，明碼標示收費項目、收費標準、服務內(nèi)容等內(nèi)容，并注明“自愿選擇，委托服務”。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　（二）整治和規(guī)范機動車安全技術檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為。

　　8.嚴格按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）和《機動車安全檢驗項目和方法》（GB21861-2014）的規(guī)定，加強對機動車檢驗機構(gòu)開展安全技術檢驗工作的監(jiān)管，重點對不按規(guī)定項目開展檢驗，存在外觀檢查、底盤動態(tài)檢驗等項目漏項;利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果人為影響、干擾檢測數(shù)據(jù)或設備；降低檢驗標準,不檢驗即出具報告、用其他車輛替代檢驗；明知是盜搶、報廢、拼裝、套牌等車輛仍予以通過檢驗等違法違規(guī)檢驗行為予以嚴肅處理。（公安部門牽頭，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　9.嚴肅追究機動車安全技術檢驗機構(gòu)違規(guī)責任。對檢查發(fā)現(xiàn)機動車安全技術檢驗機構(gòu)違規(guī)檢驗的，一律暫停聯(lián)網(wǎng)5個工作日并限期整改，整改后要組織“回頭看”，問題整改不徹底的，一律暫停聯(lián)網(wǎng)至整改合格為止。對檢查發(fā)現(xiàn)機動車安全技術檢驗機構(gòu)存在出具虛假檢驗報告等嚴重違規(guī)情形的，一律停止聯(lián)網(wǎng)，并將有關情況抄送同級市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法撤銷其資質(zhì)認定證書。（公安部門牽頭，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　10.規(guī)范系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。機動車安全技術檢驗機構(gòu)要按照《機動車安全技術檢驗業(yè)務信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》(GB/T26765)標準，在各檢測工位安裝視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控設施和系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛外觀、重點檢驗項目照片、檢驗過程視頻、檢驗人員姓名等信息的采集、存儲和傳輸，自動核查比對檢測結(jié)果。（公安部門牽頭，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　11.嚴格落實抽查復核制度。按規(guī)定對檢驗監(jiān)管中心審核通過的車輛進行抽查復核，復核比例不低于審核總量的5%，對校車、?；愤\輸車、大型客車、重型貨車、掛車及涉嫌“大噸小標”的輕型貨車等車型應重點復核。（公安部門牽頭，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　（三）整治和規(guī)范機動車綜合性能檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為。

　　12.嚴格按照《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565-2016）和《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198-2016）的規(guī)定，加強對機動車檢驗機構(gòu)開展汽車綜合性能檢驗工作的監(jiān)管，重點對不按規(guī)定項目開展檢驗，存在動力性、燃油經(jīng)濟性、汽車懸架性能等項目漏項; 利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果人為影響、干擾檢測數(shù)據(jù)或設備；降低檢驗標準,不檢驗即出具報告、用其他車輛替代檢驗; 未落實貨車“兩檢合一”政策；未嚴格落實取消營業(yè)性貨運車輛二級維護強制上線檢測等違法違規(guī)檢驗行為，依照相關法律法規(guī)對各類違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，并將檢查和處理情況向社會公布。（交通運輸部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門配合）

　　13.核對檢測能力。認真核對道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定證書及其附表、檢驗項目、檢測報告單等是否符合《道路運輸車輛綜合性能和檢驗方法》（GB18565-2016）和《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—2016）等國家相關標準的要求。對不符合要求的，責令限期整改；整改仍不合格的，不采信其檢測數(shù)據(jù)并抄送同級市場監(jiān)管部門處理。（交通運輸部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門配合）

　　14.完善聯(lián)網(wǎng)程序。對轄區(qū)道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)重新進行梳理，認真核對其是否滿足《廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例》第二十八條的要求，是否完成道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)，未完成聯(lián)網(wǎng)的不采信其檢測數(shù)據(jù)。（交通運輸部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門配合）

　?。ㄋ模┱魏鸵?guī)范機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為。

　　15.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。開展機動車排放檢驗機構(gòu)專項交叉執(zhí)法檢查，通過審查原始檢驗記錄或報告等資料、審核年度工作報告、組織檢驗能力對比實驗、檢測過程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強檢驗機構(gòu)監(jiān)管，推進檢驗機構(gòu)規(guī)范化運營。重點整治未建立環(huán)保檢驗報告單核查機制、未按規(guī)范進行檢測設備管理和校準、未按規(guī)范進行檔案管理等問題，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的違法行為。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　16.建立完善排放檢驗與強制維修制度。建立完善機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），各地生態(tài)環(huán)境、公安交管與交通運輸部門要建立完善排放檢驗、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機制。機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)（I站）應出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數(shù)據(jù)應實時上傳至當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　17.加快推進環(huán)檢機構(gòu)標準化建設。加強操作全過程實時監(jiān)控管理，2019年底前，指導機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)完成視頻監(jiān)控升級，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。加強黑煙車輛檢測管理。加快柴油車檢測線、柴汽混合檢測線黑煙車自動抓拍系統(tǒng)建設。對車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級的，判定為排放檢驗不合格。加強儀器定期檢查管理，督促機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)定期進行設備維護保養(yǎng)，對照《汽油車污染物排放限值及測量方法》（GB18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB3847-2018），每天對排氣分析儀進行標定、檢查，并做好標定、檢查記錄。（生態(tài)環(huán)境部門牽頭，市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T配合）

　　（五）加強對檢驗機構(gòu)主體責任的監(jiān)管。

　　18.強化檢驗機構(gòu)主體責任。機動車檢驗機構(gòu)要優(yōu)化檢驗業(yè)務流程，在醒目位置公示檢驗流程、檢驗合格標準和收費標準；對檢驗不合格的車輛要出具檢驗報告，一次性告知車主或經(jīng)辦人車輛所有不合格項目；要設置告知牌，告知群眾對檢驗不合格的車輛自行選擇修理廠維修；要對車主、群眾送檢的車輛按照“先來后到”順序，進行公平、公正檢驗。（市場監(jiān)管、公安部門、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門按職責分別負責）

　　四、實施步驟

　　專項整治行動時間為2019年9月至12月，分三個階段實施。

　?。ㄒ唬┳圆楹驼坞A段（9月16日～10月31日）。各地各部門按照本方案要求，組織各類機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)開展自查工作。各地結(jié)合本地區(qū)實際，確定多部門聯(lián)合工作機制，制訂并發(fā)布本地區(qū)實施方案，采取交叉檢查、現(xiàn)場檢查、抽查檔案資料、抽查照片視頻等方式限時開展集中整治工作。集中整治范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)全覆蓋。各市市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，指定專人負責，并于10月31日前將本轄區(qū)專項整治行動實施方案、聯(lián)絡員名單、階段性進展情況報送自治區(qū)市場監(jiān)管局。

　?。ǘ┒酱俸椭笇щA段（11月1日～11月30日）。自治區(qū)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T組成自治區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動指導組，對部分地區(qū)進行督促指導，對于工作落實不力的及時糾偏、督促整改并嚴肅問責。各地各部門對本區(qū)域內(nèi)專項整治工作情況進行階段性總結(jié)，并對自治區(qū)機動車檢驗亂象專項整治行動督促指導組反饋的問題進行整改。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)和通報階段（2019年12月1日～12月16日）。各市市場監(jiān)管部門于12月2日前將本區(qū)域機動車檢驗亂象專項整治行動總結(jié)報送自治區(qū)市場監(jiān)管局。各市相關部門將本部門工作總結(jié)報自治區(qū)主管部門并抄報自治區(qū)市場監(jiān)管局。自治區(qū)市場監(jiān)管局會同公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T適時組織召開全區(qū)會議，對機動車檢驗亂象專項整治行動情況進行通報。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，精心組織策劃，完善工作機制。各地各部門要充分認識整治機動車檢驗亂象的重要意義，結(jié)合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻領會貫徹上級精神，為慶祝新中國成立70周年營造良好社會氛圍。各有關單位要主動作為，加強組織領導，建立多部門聯(lián)合協(xié)作工作機制，細化工作措施，明確工作分工，形成工作合力，保障整治行動順利有效開展。

　　（二）保持高壓態(tài)勢，依法嚴格執(zhí)法，檢查規(guī)范并重。各地要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，組織精干力量，采取有力措施，認真調(diào)查核實，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)及中介機構(gòu)存在擾亂檢測秩序、騙取群眾錢財、牟取暴利的涉嫌犯罪的案件，移送司法機關。及時曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的機動車檢驗機構(gòu)、檢驗代辦服務機構(gòu)。通過相關政府部門網(wǎng)站，及時公示機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)的基礎信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等監(jiān)管執(zhí)法信息。

　?。ㄈ┌l(fā)揮輿論引導，抓好典型宣傳，加強社會監(jiān)督。各地各部門要廣泛開展專項整治行動宣傳，邀請新聞媒體重點對專項整治行動的部署、典型案例處理等情況，開展跟蹤式報道，為專項整治行動順利開展營造良好的輿論氛圍。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等平臺設立機動車檢驗亂象監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集問題線索。

　?。ㄋ模╈柟陶纬晒?，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管，健全長效機制。各地各部門要及時總結(jié)工作成效，推廣典型經(jīng)驗。創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)切實落實主體責任，積極推動行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用。強化政府監(jiān)管責任，綜合運用行政指導、提醒告誡、行政約談、行政處罰等手段，督促機動車檢驗、檢驗代辦服務機構(gòu)履行法定責任和義務。加強部門之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享，積極推進以信用監(jiān)管為基礎，重點監(jiān)管為補充的監(jiān)管機制，促進機動車檢驗行業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ㄗ灾螀^(qū)市場監(jiān)管局 吳翠玲，聯(lián)系電話：0771—5306806，郵箱：gsjdcb@163.com；黃頌，聯(lián)系電話：0771—5840130，郵箱：yk201766@126.com;

　　自治區(qū)公安廳 陳煊 ，聯(lián)系電話：0771—5706502，郵箱：58029532@ qq.com;

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 王新巍，聯(lián)系電話：0771—5355090，郵箱：gxhbtdqc @ 163 .com;

　　自治區(qū)交通運輸廳 陸海漫，聯(lián)系電話：0771—2115425，郵箱：ygjkjxxk@163.com。）