2015年最新《湖北省校車安全管理辦法》

近日，據(jù)《湖北日報(bào)》消息，2015年8月1日，湖北省人民政府發(fā)布最新《湖北省校車安全管理辦法》，該文件已于2015年7月27日省人民政府常務(wù)會議審議通過，自2015年9月1日起施行。

《湖北省校車安全管理辦法》內(nèi)容如下：

第一條 為加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生人身安全，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱校車，是指依法取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專用車輛。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境和交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，并充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展、完善城市和農(nóng)村公共交通，通過增設(shè)公共交通線路和站點(diǎn)、增加班車班次、縮短發(fā)車時(shí)間、設(shè)置學(xué)生專車等方式，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)校車安全管理工作。

教育、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、物價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、保監(jiān)等有關(guān)部門依照《條例》和本辦法以及本級人民政府的規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路通行情況、學(xué)生生源變化情況的監(jiān)測，對可能影響校車安全運(yùn)營的情況及時(shí)報(bào)告、協(xié)助處置。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措校車服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并通過建立財(cái)政資助分級負(fù)擔(dān)機(jī)制、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持校車服務(wù)。

設(shè)立省、市、縣三級校車服務(wù)財(cái)政資助資金，用于校車購置補(bǔ)貼、校車運(yùn)營成本補(bǔ)貼和農(nóng)村貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生乘車補(bǔ)貼。省級校車服務(wù)財(cái)政資助資金重點(diǎn)向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行校車服務(wù)稅收優(yōu)惠，對校車免征車船稅。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校布局、校車服務(wù)需求和道路交通狀況等因素，制定校車服務(wù)方案。校車服務(wù)方案的制定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、可行性論證，并聽取社會公眾的意見。

校車服務(wù)方案應(yīng)當(dāng)包括校車服務(wù)水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),校車運(yùn)營模式,校車服務(wù)資金籌措機(jī)制、財(cái)政支持范圍、政府保障措施,校車服務(wù)方案實(shí)施時(shí)間和具體步驟，過渡期交通安全方案等內(nèi)容。

第八條 校車運(yùn)營與管理模式應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管”的原則建立?？h級以上人民政府可以從實(shí)際出發(fā)，探索建立具有區(qū)域特點(diǎn)的校車運(yùn)營模式。

提倡設(shè)立校車專營公司，實(shí)行校車運(yùn)營專業(yè)化、集約化服務(wù)和管理。

第九條 鼓勵依托道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)提供校車服務(wù)。

依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者，可在縣級人民政府統(tǒng)一組織管理下，使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校車依照本辦法規(guī)定提供校車服務(wù)。學(xué)?？梢耘鋫湫＼?。

第十條 校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車安全維護(hù)；（二）定期對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員及安全管理人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置技能和應(yīng)急救援知識；（三）建立校車與駕駛?cè)藛T基本資料、運(yùn)營情況和學(xué)生上下學(xué)乘車交接等方面的詳細(xì)臺賬。

由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車安全管理措施。校車安全管理責(zé)任書應(yīng)包括確定車輛、線路、價(jià)格等內(nèi)容的安全接送方案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報(bào)教育行政部門備案。

第十一條 建立由教育行政部門和學(xué)校、校車服務(wù)提供者及家長代表共同參與的校車營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。制定校車營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)校車營運(yùn)成本，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等因素協(xié)商確定，并向社會公示。

校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)毓镜男＼嚑I運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自漲價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對校車營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)，并對校車服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀。校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)控平臺，對校車運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立校車監(jiān)控平臺，對運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

第十三條 校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條規(guī)定的許可條件，向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和下列證明材料：（一）校車所有人身份證明；（二）機(jī)動車登記證書和行駛證；（三）校車經(jīng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)并取得的合格證明；

（四）取得校車駕駛資格駕駛?cè)说鸟{駛證；

（五）包括行駛線路、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)在內(nèi)的校車運(yùn)行方案；

（六）校車安全管理制度；

（七）投保機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)憑證(每座保額不低于40萬元)。

第十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門征求意見。公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報(bào)本級人民政府。本級人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給統(tǒng)一印制的校車標(biāo)牌，并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條 校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開行時(shí)間、?？空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。

校車行駛線路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)或者車輛所有人、駕駛?cè)税l(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變更登記事項(xiàng)。

第十六條 教育行政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對校車行駛線路進(jìn)行實(shí)地勘察，校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段；確實(shí)無法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。

校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

第十七條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件，并依法取得校車駕駛資格。機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請，并提交下列材料：

（一）申請人的身份證明；

（二）機(jī)動車駕駛證；

（三）戶籍所在地或居住地縣級公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄、吸毒行為記錄證明；（四）縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體狀況證明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。

第十八條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

第十九條 機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛校車。

校車駕駛?cè)艘婪磕杲邮芄矙C(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。校車駕駛?cè)瞬痪邆湟?guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其校車駕駛資格，通知機(jī)動車駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，并通報(bào)教育行政部門、學(xué)校和校車服務(wù)提供者。

第二十條 校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生，對隨車照管人員核發(fā)工作證，固定人、車對應(yīng)關(guān)系，并將隨車照管人員名單及對應(yīng)關(guān)系情況報(bào)所在地教育行政部門備案。隨車照管人員應(yīng)當(dāng)持工作證上崗。

隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年齡在18歲以上，不超過60歲；（二）無犯罪記錄；（三）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史；（四）具有一定的道路交通安全知識和應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等知識和技能。

第二十一條 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序；制止學(xué)生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車；（二）發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;發(fā)現(xiàn)校車超速時(shí)，及時(shí)提醒；（三）清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故缺席，及時(shí)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人或?qū)W校分管負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系；幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?；（四）制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位、嬉戲打鬧或?qū)㈩^、手伸出車窗外等危險(xiǎn)行為；（五）核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車；（六）與學(xué)校相關(guān)人員、學(xué)生家長做好交接工作。

第二十二條 接受校車服務(wù)的學(xué)校應(yīng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車的安全指引，并教育學(xué)生在搭乘校車時(shí)必須遵守安全守則，在固定位置統(tǒng)一設(shè)置校車公示牌，載明校車的牌照號碼、核載人數(shù)、行駛路線、?？空军c(diǎn)、駕駛員姓名、隨車照管人員姓名、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

校車在學(xué)校上下學(xué)生時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人，在車下引導(dǎo)、指揮，維持秩序，并清點(diǎn)好人數(shù)，做好交接工作。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)到校車指定?？奎c(diǎn)接送學(xué)生上下車。

第二十三條 政府、學(xué)校、社會和家庭共同承擔(dān)保障學(xué)生上下學(xué)交通安全的責(zé)任，及時(shí)防止超員超載、道路交通安全隱患、使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生等可能引發(fā)校車安全事故的發(fā)生。社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)開展校園交通安全宣傳工作，加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處超員、超速等校車道路交通安全違法行為，定期匯總校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息等情況，并通報(bào)學(xué)校、校車服務(wù)提供者和教育行政部門，提出處理建議。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校交通安全宣傳教育，督促學(xué)校建立并落實(shí)校車安全管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案、建立安全管理臺賬，協(xié)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對學(xué)校使用校車情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)校車交通安全違法行為、交通事故信息以及其他相關(guān)工作情況。

教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為，并在接到舉報(bào)后10日內(nèi)依法處理或者及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

第二十五條 違反道路交通安全法律法規(guī)、《條例》和本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定處理。

校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法從重處罰。

校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故，不再符合校車駕駛?cè)藯l件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法取消校車駕駛資格，并在機(jī)動車駕駛證上簽注。

第二十六條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或上級主管部門給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）沒有制定本區(qū)域內(nèi)校車服務(wù)方案的；

（二）不依法進(jìn)行校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格許可的；

（三）沒有建立校車安全管理工作機(jī)制的；

（四）忽視校車運(yùn)行安全隱患或知情不改的；

（五）不及時(shí)處理校車違法行為舉報(bào)的。

第二十七條 學(xué)校違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對政府舉辦的學(xué)校的負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)和教育行政部門依法處理。

（一）未與校車服務(wù)提供者簽訂安全管理責(zé)任書的；

（二）未安排專人在學(xué)校護(hù)導(dǎo)學(xué)生上下車的；

（三）未落實(shí)交通安全教育的；

（四）未組織學(xué)生開展交通安全事故應(yīng)急處理演練的；

（五）未建立和落實(shí)校車安全管理制度的。

第二十八條 校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由校車使用許可部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，原作出許可決定的市、縣級人民政府可以吊銷其校車使用許可，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。

（一）未與學(xué)校簽訂安全管理責(zé)任書的；

（二）未與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人簽訂學(xué)生接送安全責(zé)任書的；

（三）未與學(xué)校辦理學(xué)生乘車交接手續(xù)的；

（四）未依照本辦法規(guī)定指派隨車照管人員全程照管乘車學(xué)生的；

（五）未落實(shí)“一車一檔”制度的。

第二十九條 入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，遵守《條例》和本辦法校車安全管理的規(guī)定。

第三十條 本辦法自2015年9月1日起施行。

本辦法施行前已經(jīng)取得校車標(biāo)牌的用于接送小學(xué)生及幼兒的非專用校車，可以繼續(xù)作為校車使用至2016年12月31日，到期應(yīng)當(dāng)注銷校車許可，收回校車標(biāo)牌。