被央視點名的超載輕卡“大噸小標(biāo)”，該如何解決？

5月21日，《焦點訪談》做了一期關(guān)于“藍(lán)牌輕卡空車超載 時刻面臨處罰”的報道，按照規(guī)定，4.2米藍(lán)牌貨車車貨總重不得超過4.5噸，車門和行駛證上都標(biāo)有相應(yīng)的總質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

而事實是，一輛輕卡在拉貨前的本身自重已經(jīng)超過了4.2噸，一輛小自卸自重則達(dá)到了5.8噸，而后者顯然已經(jīng)可以被判定為超載。但兩輛車的銘牌和行駛證上均顯示，貨車的整備質(zhì)量分別為2565kg和2720kg。

按相關(guān)法規(guī)，“大噸小標(biāo)”這種明顯的違規(guī)車是不允許注冊登記（上牌）的，但通過檢測機(jī)構(gòu)一波“神操作”，空車超載的小自卸順利通過了初檢、復(fù)檢，取得了牌照和行駛證。甚至連“整備質(zhì)量”這一必檢項，都順利蒙混過關(guān)了。

事實上，大噸小標(biāo)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密，在重卡標(biāo)載逐漸成為主流的時候，輕卡超載卻愈演愈烈。重載逐漸成為眾多輕卡企業(yè)的賣點，原本車貨總重在4.5噸以下的藍(lán)牌輕卡，卻可以拉到10噸以上。這種違規(guī)車輛本身自重都已超過規(guī)定限重，卻在市場暢行無阻。

利益驅(qū)使導(dǎo)致“大噸小標(biāo)”

按照有關(guān)規(guī)定，載貨汽車規(guī)費征收是與車輛核定噸位掛鉤的，核得高就征得多。

《專用汽車》記者了解到：按征收標(biāo)準(zhǔn)和項目要求，營運載貨汽車一個噸位每月要繳納養(yǎng)路費170元、貨運附加費25元、運輸管理費25元左右，加上其他的車船使用稅、營業(yè)稅、每3個月一次的二級維護(hù)、每年的年檢等固定費用，算下來平均一個月這些費用至少為300元。但是如果車主上戶時少核一噸，那么一年就能少繳納近4 000元。如果車輛少核了5噸，一年就能“節(jié)約”兩萬元左右。另外，過路過橋費的征收也是按車輛核定噸位和車型來定的，噸位越低，類別就低，繳得費用相應(yīng)就少。

在巨大利益刺激下，“大噸小標(biāo)”、超限超載成了大多數(shù)車主致富的“法寶”，相關(guān)管理部門對此非常頭疼。

“大噸小標(biāo)”常見的兩種表現(xiàn)形式：

（1）欄板車、自卸車往往通過將整車整備質(zhì)量小標(biāo)，從而使載質(zhì)量可以相應(yīng)地標(biāo)小而能夠滿足主管部門所要求的載質(zhì)量利用系數(shù)要求。載質(zhì)量利用系數(shù)是用載質(zhì)量除以整備質(zhì)量而得出，如欄板式載貨汽車常用0.55、0.65、0.75和1這幾個系數(shù)，其他相關(guān)車型也都有相應(yīng)的要求，具體要求如表1所示。

表1 對載貨汽車載質(zhì)量利用系數(shù)的要求

因此，要降低車輛標(biāo)示的噸位，就得把整備質(zhì)量降低，載質(zhì)量利用系數(shù)才能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，企業(yè)在申報時把整備質(zhì)量參數(shù)“小標(biāo)”，是車輛實際整備質(zhì)量普遍超重的原因之一。在這種情況下，又出現(xiàn)了一個行業(yè)內(nèi)獨特的 “蓋子現(xiàn)象”。

有的廠家便在申報車型時，故意將蓋子的質(zhì)量申報很大，鉆政策的空子。由于當(dāng)時行業(yè)審查規(guī)定加蓋的垃圾車和自卸車的載質(zhì)量利用系數(shù)的計算方法是在分子載質(zhì)量中加上蓋子的質(zhì)量，在分母整備質(zhì)量中再減去蓋子質(zhì)量。一加一減，結(jié)果是在載質(zhì)量“小標(biāo)”的同時，載質(zhì)量利用系數(shù)上去了，整備質(zhì)量也增加了，整車超重的車輛基本就能過上戶時的稱重關(guān)。

（2）廂式運輸車很長一段時間內(nèi)沒有載質(zhì)量利用系數(shù)的約束，專用車企業(yè)通過購買底盤廠的二類底盤進(jìn)行改裝，由于行業(yè)規(guī)定要求改裝后整車的總質(zhì)量不能小于底盤總質(zhì)量的90%，也不能大于底盤總質(zhì)量。所以為了能將載質(zhì)量標(biāo)小，在總質(zhì)量基本固定的情況下，專用車企業(yè)在申報汽車公告時，故意將貨廂整備質(zhì)量申報很大，由于貨車要求質(zhì)量參數(shù)封閉（即總質(zhì)量=整備質(zhì)量+載質(zhì)量+人數(shù)×65 kg），載質(zhì)量自然而然就變小了。

為了遏止這種違規(guī)現(xiàn)象，行業(yè)主管部門迅速出臺了廂式運輸汽車的載質(zhì)量利用系要求，同時對總質(zhì)量大于12噸的廂式運輸汽車的廂體長度與質(zhì)量關(guān)系有具體要求，如表2所示。

表2 廂式運輸汽車的廂體長度與質(zhì)量關(guān)系

“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象還有很多表現(xiàn)形式，比如總質(zhì)量3.5噸以下的貨車卻裝有明顯不匹配的4 100以上的發(fā)動機(jī)，總質(zhì)量4噸左右的自卸車卻裝有承載能力大得多的8.25-20以上的輪胎，這些都是為了以后用戶超載超限做準(zhǔn)備的。綜合上面對“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)的形式，以及國家相關(guān)部門治理的情況，原因無非出在用戶逃漏稅費的僥幸心理、生產(chǎn)企業(yè)對利益的盲目追逐、以及行業(yè)管理的不完善等。

“大噸小標(biāo)”如何解決？

要徹底解決上述問題，可以從以下幾方面著手：

一，行業(yè)主管部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，更細(xì)致地掌握國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)、掌握各類汽車的真實狀態(tài)，依托檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，對各個時期出現(xiàn)的各類超載超限等違規(guī)行為的具體形式進(jìn)行研究、歸納，組織編制或修改相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)的規(guī)范性要求，并通過調(diào)研、會議、媒體等多種形式對汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行積極宣貫，在設(shè)計和申報源頭上卡住這類違規(guī)現(xiàn)象；

二，運管部門在具體的監(jiān)管過程中要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，在車輛上戶時，要嚴(yán)格按照公告數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，并嚴(yán)格執(zhí)行主要尺寸參數(shù)應(yīng)不超過公差允許范圍±1%，質(zhì)量參數(shù)±3%的規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定，使違規(guī)車輛無法上牌。在車輛行駛過程中，進(jìn)一步加大對超載超限現(xiàn)象的稽查力度和密度；

三，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整道路收費標(biāo)準(zhǔn)，讓合法經(jīng)營的車主在有競爭力的領(lǐng)域內(nèi)，能夠通過誠實勞動，取得合理的報酬；

四，加強(qiáng)教育和宣傳，包括對兒童從小進(jìn)行遵守交通法規(guī)的普及教育。強(qiáng)化駕駛員對超載運輸所引起的對國家、對他人以及對自己家人帶來的嚴(yán)重危害的認(rèn)識?！俺d超限”所造成的道路、橋梁損壞最終是使用納稅人稅費來維修、改建、重建，因此需要制定更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加合理的懲罰制度，包括治理各個相關(guān)管理部門、執(zhí)法人員在管理、執(zhí)法過程中損公肥私的情況。例如按違規(guī)次數(shù)逐步加重處罰力度，甚至可以是非線性的計算罰金，必要時可以輔以其他行政懲罰措施，堅持一段時間，讓車主及駕駛員逐步養(yǎng)成要在遵章守法的基礎(chǔ)上努力創(chuàng)造安全及效益理念。