四方面推進(jìn)政策落實(shí)，保障貨運(yùn)行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展

　　3月6日上午10時，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持交通運(yùn)輸業(yè)和物流、快遞領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲、交通運(yùn)輸部副部長劉小明、國家郵政局副局長劉君介紹有關(guān)情況，并答記者問。

　　01、交通運(yùn)輸部：四方面推進(jìn)政策落實(shí)，保障貨運(yùn)行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展

　　交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示，為保障疫情防控期間交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，黨中央、國務(wù)院多次作出安排部署，在減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺多項(xiàng)政策，特別是3月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究確定了支持交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)紓解困難加快恢復(fù)發(fā)展的一系列舉措。

　　劉小明表示，自疫情發(fā)生以來，交通運(yùn)輸企業(yè)為疫情的防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會正常秩序發(fā)揮了運(yùn)輸?shù)谋Ｕ献饔?。與此同時，交通運(yùn)輸行業(yè)受疫情的影響也很大，客貨運(yùn)輸量顯著下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份鐵路、公路、水路、民航的客運(yùn)量下降了79.9%，貨運(yùn)量下降了26.5%，出租汽車（包括網(wǎng)約車）接單量、運(yùn)輸量下降了85%。貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)群體的收入都在大幅下降。

　　針對這些問題，交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)要求，正在抓緊推進(jìn)政策的落實(shí)。主要包括以下四個方面：

　　一是鼓勵采取階段性減免出租汽車駕駛員“份子錢”等措施。通過梳理北京、浙江、武漢、深圳等地支持企業(yè)和駕駛員共渡難關(guān)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門研究制定支持出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，合理調(diào)整出租汽車相關(guān)的費(fèi)用，鼓勵采取階段性減免“份子錢”等措施，切實(shí)維護(hù)出租汽車駕駛員的合法權(quán)益。

　　二是采取切實(shí)的舉措使貨車司機(jī)從免收通行費(fèi)里面受益。組織行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、重點(diǎn)物流企業(yè)對貨運(yùn)物流行業(yè)進(jìn)行監(jiān)測分析，發(fā)布行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測報(bào)告，引導(dǎo)貨主、物流企業(yè)、貨車司機(jī)合理制定運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格，分享免收通行費(fèi)政策帶來的紅利。這樣使得貨車駕駛員在疫情期間和貨主、物流企業(yè)成本共擔(dān)，共克時艱。

　　三是協(xié)調(diào)落實(shí)對執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門及時梳理匯總疫情防控期間交通運(yùn)輸、物流企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的情況，對執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的企業(yè)，屬于政府購買公共服務(wù)的，密切配合財(cái)政部門給予補(bǔ)償。指導(dǎo)各地積極爭取地方財(cái)政部門的支持，強(qiáng)化收入和成本的核算，加大對城市公交、城市軌道交通企業(yè)的補(bǔ)助和支持。

　　四是協(xié)調(diào)加大對客貨運(yùn)輸企業(yè)的金融支持力度，特別是中小微企業(yè)。積極做好與銀保監(jiān)會的溝通對接和協(xié)調(diào)，鼓勵保險(xiǎn)公司通過延長保險(xiǎn)期限、續(xù)保費(fèi)用抵扣等方式，適當(dāng)減免疫情期間停運(yùn)的營運(yùn)車輛、船舶、飛機(jī)的保險(xiǎn)費(fèi)用。會同銀保監(jiān)會鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的客貨運(yùn)輸企業(yè)，特別是民營和小微企業(yè)、個體工商戶，提供專項(xiàng)的信貸額度及優(yōu)惠利率的貸款，并且將出租汽車司機(jī)和道路貨運(yùn)駕駛員視同個體工商戶的相關(guān)政策，在銀行貸款方面給予支持。

　　劉小明還表示，免費(fèi)通行政策確實(shí)給整個經(jīng)濟(jì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、給疫情的防控創(chuàng)造了條件，同時也給廣大公路經(jīng)營主體帶來了實(shí)際的困難和挑戰(zhàn)。按照目前的交通量，每天大概減免了15億元左右的通行費(fèi)。按照國務(wù)院的要求，交通運(yùn)輸部已經(jīng)會同多部委研究制定了相關(guān)的支持保障政策。包括：免費(fèi)通行期間，對經(jīng)營主體金融債務(wù)還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動資金的優(yōu)惠貸款以及適當(dāng)延長收費(fèi)公路收費(fèi)期限等方面，這些政策經(jīng)批準(zhǔn)以后會盡快實(shí)施。

　　02、國家發(fā)改委：抓緊推動重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)

　　國家發(fā)改委副秘書長高杲表示，截止到2月底，全國物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過六成，道路貨運(yùn)市場持續(xù)回暖，車輛開工率已經(jīng)恢復(fù)至七成，物流園區(qū)的復(fù)工率接近九成，快遞企業(yè)復(fù)工形勢不錯。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。

　　高杲表示，下一步，將從以下方面幫助物流企業(yè)突破困境、渡過難關(guān)。一是抓緊推動重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，將抓緊啟動2020年的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項(xiàng)目的建設(shè)工作。二是進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。三是大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策，將研究繼續(xù)在一定期限內(nèi)實(shí)施這一政策，并按照程序出臺。四是進(jìn)一步支持重點(diǎn)物流企業(yè)的短期融資需求。納入全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的金融機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用專項(xiàng)再貸款對其提供優(yōu)惠利率貸款。五是緩解面廣量大的小微物流企業(yè)資金壓力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對其貸款給予臨時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。六是適當(dāng)降低公路、鐵路、航空的收費(fèi)水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運(yùn)雜費(fèi)遲交金、集裝箱延期使用費(fèi)、貨車篷布延期使用費(fèi)、貨車滯留費(fèi)等一批費(fèi)用。七是抓緊研究制定加強(qiáng)我國應(yīng)急物流體系建設(shè)的政策。八是深入推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加大鐵路專用線建設(shè)支持力度，利用現(xiàn)有的中央和地方財(cái)政資金渠道來加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物中長距離運(yùn)輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”等。九是研究提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈水平。

　　高杲還表示，下一步，將促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設(shè)施設(shè)備與物流活動的深度融合，充分發(fā)揮智慧物流在提高應(yīng)急物流保障能力等方面的重要作用，為深入推進(jìn)物流業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　03、國家郵政局：快遞復(fù)工率達(dá)90.2%，日處理快件量1.6億件以上

　　國家郵政局副局長劉君表示，新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家郵政局貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織動員郵政快遞業(yè)全力保障防疫物資運(yùn)輸寄遞和生活必需品配送，分地區(qū)分企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力滿足民生需要。

　　一是開通國內(nèi)和國際兩條“綠色通道”，全力保障防疫物資運(yùn)輸寄遞。中國郵政集團(tuán)和12家主要快遞企業(yè)組織專門力量，對湖北省急需的醫(yī)療防疫物資優(yōu)先運(yùn)輸、優(yōu)先投遞。截至3月4日，累計(jì)承運(yùn)、寄遞防疫物資1.63億件，合計(jì)6.19萬噸，發(fā)運(yùn)車輛2.07萬輛次，安排貨運(yùn)航班321架次。

　　二是積極服務(wù)群眾基本生活需要。指導(dǎo)企業(yè)聚焦民生所需，積極推進(jìn)即時遞送、倉配一體和“商超+快遞”等新服務(wù)模式，組織開辦“郵寄辦”“醫(yī)藥通”等定制業(yè)務(wù)，重點(diǎn)做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必需品遞送。

　　三是及時暢通國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。由于疫情影響和國際航線調(diào)減，先后有多個國家和地區(qū)宣布暫停收寄寄往我國郵件快件。國家郵政局會同相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，釆取增加中轉(zhuǎn)航站、增開貨運(yùn)包機(jī)等措施轉(zhuǎn)運(yùn)郵件快件，最大限度維持國際寄遞網(wǎng)絡(luò)暢通。目前已有部分國家撤銷了對我國郵件快件的限制。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。制定實(shí)施疫情期間郵件快件收寄作業(yè)操作規(guī)范，全面落實(shí)員工測溫上崗，全程佩戴口罩和運(yùn)輸車輛、作業(yè)場所通風(fēng)消毒等措施。推廣定點(diǎn)收寄、定點(diǎn)投遞、智能箱投遞、預(yù)約投遞等模式，最大限度減少人員接觸，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是按照“精準(zhǔn)施策、梯度推進(jìn)”原則，科學(xué)有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聯(lián)合相關(guān)部門制定打通堵點(diǎn)難點(diǎn)的政策，出臺暫緩消費(fèi)者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體措施，幫助企業(yè)解決人員用工、車輛通行、末端投遞、防護(hù)物資缺乏等實(shí)際困難。目前，快遞行業(yè)復(fù)工人員近300萬人，復(fù)工率達(dá)90.2%，日處理快件量1.6億件以上，復(fù)產(chǎn)率超過80%。初步預(yù)測，到3月中旬，除湖北以外，全網(wǎng)能恢復(fù)常態(tài)。