減稅降費(fèi) 部分高速公路將開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)

2017年8月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，該《意見(jiàn)》被視為此前《快遞暫行條例》的細(xì)化指引，內(nèi)容中提到如選擇部分高速公路開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)、統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率、推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政策的出發(fā)點(diǎn)不僅限于物流行業(yè)，更是在當(dāng)下新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，通過(guò)數(shù)據(jù)共享以及減負(fù)措施將那些越來(lái)越多的、與物流有關(guān)的企業(yè)串聯(lián)起來(lái)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，解決產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

串聯(lián)物流

提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率

實(shí)際上，早在7月24日國(guó)務(wù)院法制辦曾發(fā)布《快遞暫行條例》征求意見(jiàn)，該條例被認(rèn)為是涉及快遞行業(yè)全國(guó)規(guī)格最高的法律文件，也是全國(guó)規(guī)格最高的第一個(gè)專題性的快遞法律文件。當(dāng)時(shí)行業(yè)專家曾表示，國(guó)務(wù)院還會(huì)推出更加詳細(xì)的任務(wù)表，推動(dòng)條例執(zhí)行。此次國(guó)務(wù)院推出的意見(jiàn)細(xì)則，就是對(duì)之前條例征求意見(jiàn)而做的進(jìn)一步指示。

其實(shí)，此次國(guó)務(wù)院發(fā)布的意見(jiàn)主題非常明確，就是以物流業(yè)成本的降低來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)物流帶動(dòng)多行業(yè)共同進(jìn)步。

《意見(jiàn)》明確了車輛以及企業(yè)證照管控、數(shù)據(jù)共享等問(wèn)題?？爝f專家趙小敏認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)并不是僅僅針對(duì)物流業(yè)務(wù)而是串聯(lián)全行業(yè)，把這些與物流相關(guān)的行業(yè)串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)可行的方法解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率不高、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而且，此次《意見(jiàn)》的發(fā)布主要是針對(duì)物流企業(yè)的，尤其是針對(duì)大型物流企業(yè)。

減稅降費(fèi)

試點(diǎn)分時(shí)段差異化收費(fèi)

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步激發(fā)物流運(yùn)營(yíng)主體活力，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證全線通行。而為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《意見(jiàn)》還要求交通部、國(guó)家發(fā)改委等部門科學(xué)合理確定車輛通行收費(fèi)水平，選擇部分高速公路開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。

值得一提的是，物流行業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定也在提速。《意見(jiàn)》指出，要在年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度，同時(shí)全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。

作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)具有牽一發(fā)動(dòng)全身的特點(diǎn)，與之相關(guān)的降本增效改革也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。“下一步我國(guó)要繼續(xù)清理交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類罰款和檢查，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，并以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，不斷挖掘交通運(yùn)輸領(lǐng)域降低物流成本新空間”，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員王浩表示，與此同時(shí)，相關(guān)部門也需積極推動(dòng)企業(yè)減稅降費(fèi)工作，規(guī)范公路貨運(yùn)領(lǐng)域執(zhí)法行為，完善道路貨運(yùn)證照考核和車輛相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)制度。針對(duì)《意見(jiàn)》提到的精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)一項(xiàng)，某位不愿具名的知名物流企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)是快遞行業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)，甚至跑多個(gè)部門歷時(shí)3個(gè)月到一年時(shí)間才能夠辦好某一項(xiàng)手續(xù)。高速費(fèi)用也是企業(yè)內(nèi)部支出的大頭，高速費(fèi)用甚至占到某些物流企業(yè)成本的60%-70%。

數(shù)據(jù)共享

海陸空物流信息打通

記者注意到，《意見(jiàn)》中還指出要加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等，為行業(yè)企業(yè)查詢和組織開(kāi)展物流活動(dòng)提供便利。依托部門、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。

值得注意的是，本次《意見(jiàn)》中海陸空、公安、工商數(shù)據(jù)部分均有所體現(xiàn)，分析人士認(rèn)為，本次所提“數(shù)據(jù)共享”意味著涉及級(jí)別更高，數(shù)據(jù)應(yīng)用效率也會(huì)更快。

此外，《意見(jiàn)》還提到了國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)。據(jù)了解，該平臺(tái)會(huì)整合包括物流企業(yè)數(shù)據(jù)在內(nèi)的所有數(shù)據(jù)。趙小敏預(yù)計(jì)，下一步國(guó)家層面還會(huì)把社保平臺(tái)整合進(jìn)來(lái)，可以解決快遞從業(yè)者的人力保障問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)的健康有序、可持續(xù)發(fā)展。

雖然此次數(shù)據(jù)方面的描述還是比較模糊，但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院公布的意見(jiàn)信息就是要求企業(yè)和社會(huì)各個(gè)部門執(zhí)行，可以當(dāng)做任務(wù)執(zhí)行清單。