減稅降費 部分高速公路將開展分時段差異化收費試點

2017年8月17日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，該《意見》被視為此前《快遞暫行條例》的細(xì)化指引，內(nèi)容中提到如選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點、統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率、推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放共享等。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政策的出發(fā)點不僅限于物流行業(yè)，更是在當(dāng)下新的經(jīng)濟(jì)形勢下，通過數(shù)據(jù)共享以及減負(fù)措施將那些越來越多的、與物流有關(guān)的企業(yè)串聯(lián)起來，提升實體經(jīng)濟(jì)運行效率，解決產(chǎn)能過剩等問題。

串聯(lián)物流

提升實體經(jīng)濟(jì)效率

實際上，早在7月24日國務(wù)院法制辦曾發(fā)布《快遞暫行條例》征求意見，該條例被認(rèn)為是涉及快遞行業(yè)全國規(guī)格最高的法律文件，也是全國規(guī)格最高的第一個專題性的快遞法律文件。當(dāng)時行業(yè)專家曾表示，國務(wù)院還會推出更加詳細(xì)的任務(wù)表，推動條例執(zhí)行。此次國務(wù)院推出的意見細(xì)則，就是對之前條例征求意見而做的進(jìn)一步指示。

其實，此次國務(wù)院發(fā)布的意見主題非常明確，就是以物流業(yè)成本的降低來促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過物流帶動多行業(yè)共同進(jìn)步。

《意見》明確了車輛以及企業(yè)證照管控、數(shù)據(jù)共享等問題?？爝f專家趙小敏認(rèn)為，《意見》的出發(fā)點并不是僅僅針對物流業(yè)務(wù)而是串聯(lián)全行業(yè)，把這些與物流相關(guān)的行業(yè)串聯(lián)起來，通過可行的方法解決實體經(jīng)濟(jì)效率不高、產(chǎn)能過剩問題。而且，此次《意見》的發(fā)布主要是針對物流企業(yè)的，尤其是針對大型物流企業(yè)。

減稅降費

試點分時段差異化收費

具體來看，《意見》提出要進(jìn)一步激發(fā)物流運營主體活力，年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證全線通行。而為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《意見》還要求交通部、國家發(fā)改委等部門科學(xué)合理確定車輛通行收費水平，選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。

值得一提的是，物流行業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定也在提速?！兑庖姟分赋?，要在年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，同時全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。

作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)具有牽一發(fā)動全身的特點，與之相關(guān)的降本增效改革也是各方關(guān)注的焦點?！跋乱徊轿覈^續(xù)清理交通運輸領(lǐng)域各類罰款和檢查，建立涉企收費目錄清單制度，并以減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)為重點，不斷挖掘交通運輸領(lǐng)域降低物流成本新空間”，交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員王浩表示，與此同時，相關(guān)部門也需積極推動企業(yè)減稅降費工作，規(guī)范公路貨運領(lǐng)域執(zhí)法行為，完善道路貨運證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度。針對《意見》提到的精簡快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)一項，某位不愿具名的知名物流企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京商報記者表示，末端網(wǎng)點備案手續(xù)是快遞行業(yè)的一個難點，甚至跑多個部門歷時3個月到一年時間才能夠辦好某一項手續(xù)。高速費用也是企業(yè)內(nèi)部支出的大頭，高速費用甚至占到某些物流企業(yè)成本的60%-70%。

數(shù)據(jù)共享

海陸空物流信息打通

記者注意到，《意見》中還指出要加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開放共享。推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開放共享，向社會公開相關(guān)數(shù)據(jù)資源，依托國家交通運輸物流公共信息平臺等，為行業(yè)企業(yè)查詢和組織開展物流活動提供便利。依托部門、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。

值得注意的是，本次《意見》中海陸空、公安、工商數(shù)據(jù)部分均有所體現(xiàn)，分析人士認(rèn)為，本次所提“數(shù)據(jù)共享”意味著涉及級別更高，數(shù)據(jù)應(yīng)用效率也會更快。

此外，《意見》還提到了國家交通運輸物流公共信息平臺。據(jù)了解，該平臺會整合包括物流企業(yè)數(shù)據(jù)在內(nèi)的所有數(shù)據(jù)。趙小敏預(yù)計，下一步國家層面還會把社保平臺整合進(jìn)來，可以解決快遞從業(yè)者的人力保障問題，真正實現(xiàn)物流行業(yè)的健康有序、可持續(xù)發(fā)展。

雖然此次數(shù)據(jù)方面的描述還是比較模糊，但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國務(wù)院公布的意見信息就是要求企業(yè)和社會各個部門執(zhí)行，可以當(dāng)做任務(wù)執(zhí)行清單。