上海外環(huán)線內(nèi)擬禁止運輸煙花爆竹

11月16日，《上海市煙花爆竹安全管理條例（修訂草案）》（修改稿）提交上海市第十四屆人大常委會第24次會議二審。

近日從上海市人大獲悉，上海市人大法制委員會根據(jù)各方面的意見，提出建議：未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動；在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹。

禁放場所擴大

在二審中，上海市人大內(nèi)務(wù)司法委員會提出，建議結(jié)合上海加強煙花爆竹從嚴管理的做法和經(jīng)驗，增加法規(guī)的有效性和執(zhí)行性；上海市人大法制委員會認為，從源頭上從嚴控制煙花爆竹的銷售、儲存和運輸，是做好后續(xù)管理的前提和基礎(chǔ)。

一審的《條例》草案規(guī)定，禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域燃放煙花爆竹，外環(huán)線以外的黨政機關(guān)駐地、文物保護單位等八大類區(qū)域也禁止燃放。有委員提出，外環(huán)線以外的易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及其周邊、科研機構(gòu)等也應(yīng)當劃為禁放煙花的場所。對此，上海市人大法制委員會表示，可參照八大類中最后一項“區(qū)、縣人民政府劃定并公布的其他區(qū)域、場所”，由區(qū)、縣政府根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況確定。

一審的《條例》草案還規(guī)定，重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹。上海市人大法制委員會表示，根據(jù)上海市政府2014年發(fā)布的《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案》，重污染天氣的判定標準為“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200”，今后可隨著氣候、環(huán)境等情況的變化進行調(diào)整。”

上海市人大法制委員會根據(jù)各方面的意見，提出建議增加與從嚴從緊管理相適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定：未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動；在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹；本市準予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種應(yīng)當通過媒體向社會公示；煙花爆竹零售點的設(shè)計應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定；禁止煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所以外儲存煙花爆竹；公安、交通等部門應(yīng)當加強對煙花爆竹運輸安全的監(jiān)督、檢查；禁止燃放煙花爆竹的場所應(yīng)當設(shè)置禁放警示標識，并做好安全提示和防范工作。

明年春節(jié)實行超常巡邏檢查

上海市公安局表示，《上海市煙花爆竹安全管理條例》通過后的貫徹實施，將以“降低銷售網(wǎng)點數(shù)量，降低市場投放量，提升宣傳教育力度，提升打非治違力度”為著力點，以最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施對煙花爆竹的銷售、運輸實行從嚴管理。

據(jù)上海市公安局透露，未來擬根據(jù)《條例》規(guī)定，及時調(diào)整上海煙花爆竹經(jīng)營許可證審核發(fā)放政策，在外環(huán)線內(nèi)不再許可銷售網(wǎng)點，外環(huán)線外原則上每區(qū)僅許可一個銷售點，還將提高銷售網(wǎng)點準入門檻，實行專店經(jīng)營，專庫儲存。上海市公安局將會同上海市國資委及供銷合作總社，嚴把煙花爆竹投放數(shù)量和質(zhì)量，禁止采購銷售小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品。

上海市公安局強調(diào)，將強化常態(tài)管控力度，卡斷煙花爆竹非法流入市區(qū)的渠道，對在八類重點禁放場所違法燃放，不聽勸阻的人員，將從嚴處罰，對單位非法燃放煙花爆竹的，將從重處罰?！稐l例》通過后，明年春節(jié)的煙花爆竹管控效果將直接影響到法規(guī)今后的實施成效，上海市公安部門表示，在除夕、元宵、初五等重要節(jié)點期間，全市各級公安機關(guān)將升級勤務(wù)模式，全警動員，實施超常巡邏檢查，設(shè)卡盤查。