國辦《方案》推動(dòng)預(yù)裝ETC車載裝置+貨車按車(軸)型收高速費(fèi)

2019年5月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革，取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）。《方案》稱，此舉在于進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

《方案》提出了總體要求、工作任務(wù)（4項(xiàng)）、保障措施（6項(xiàng)）。據(jù)分析，這一舉措，涉及到尚未辦理“ETC車載裝置”的汽車用戶、所有汽車制造企業(yè)、所有高速公路交通管理部門，以及政府有關(guān)職能管理部門；此舉也是推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！斗桨浮饭伎芍^2019年5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的具體落地。2019年2月26日，國家發(fā)改委等24部門及單位《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》的有關(guān)要求也為《方案》出臺(tái)作了伏筆。

《方案》提出總體要求、工作任務(wù)（4項(xiàng)）和保障措施（6項(xiàng)），其中涉及民生問題的幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策，尤其需要廣大車主和汽車制造企業(yè)等注意！

（1）關(guān)于幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

●2019年底前，力爭基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站（交通運(yùn)輸部、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）。

●2019年底前，各省市區(qū)高速公路入口車輛使用ETC比例超過90%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車道全覆蓋。（人民銀行、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）。

●推動(dòng)汽車預(yù)置安裝（ETC車載裝置）：2019年底前完成ETC車載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；2020年7月1日起，新申請批準(zhǔn)的車型應(yīng)在“選裝配置”中增加ETC車載裝置。（工信部負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部配合）。

●2019年6月底前，出臺(tái)優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策的具體實(shí)施意見。（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）。

●調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測。（省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）。

此外，還有2點(diǎn)值得注意：（時(shí)間未確定）修訂《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）；（時(shí)間未確定）研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）。

（2）關(guān)于安裝電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，《方案》提出，制定印發(fā)加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案。拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場等涉車場所應(yīng)用。加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置（請注意了，免費(fèi)安裝?。?。組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以及汽車主機(jī)廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。

（3）關(guān)于資金支持，《方案》提出，中央財(cái)政和地方財(cái)政要對取消高速公路省界收費(fèi)站工作給予資金支持。部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度部門預(yù)算，從車輛購置稅資金中列支。各地ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，采用通行費(fèi)收入列支、財(cái)政補(bǔ)助等方式解決，鼓勵(lì)各地通過市場機(jī)制籌集資金。中央財(cái)政通過結(jié)構(gòu)調(diào)整安排車輛購置稅資金，對各地相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（4）關(guān)于收費(fèi)人員分流安置?！斗桨浮诽岢觯鞯匾獔?jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員。

2020年1月1日起，貨車通行高速公路，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測

鏈接：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)”

2019年5月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，便利群眾出行提高物流效率。會(huì)議確定：

一是提高我國高速公路現(xiàn)代化水平，推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)（俗稱ETC電子標(biāo)簽，編者注），爭取2019年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。相關(guān)部門要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)。

二是在不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下，優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。對封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重，防止超載。

三是探索經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度和政策，推進(jìn)修訂法律法規(guī)。支持設(shè)施和系統(tǒng)改造。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等減免費(fèi)政策。研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等通行管理政策。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要妥善做好收費(fèi)人員分流安置，做到轉(zhuǎn)崗不下崗。