2019年年底前具備全面取消全國高速公路省界收費站條件

2019年12月12日上午，交通運輸部舉行“取消高速公路省界收費站”專題新聞發(fā)布會。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍，遼寧省交通運輸廳副廳長曹文彬，山東省交通運輸廳副廳長司家軍和湖北省交通運輸廳副廳長王本舉就撤站工作進展情況等內容進行介紹，并答記者問。

孫文劍:女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好!歡迎參加我部年底的系列專題發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是大家非常關心的"取消高速公路省界收費站"工作，在此也感謝各位媒體界朋友對取消高速公路省界收費站工作的關心、關注和支持。

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站，是黨中央、國務院決策部署的一項重要任務，是一項重大的民生工程，也是深化交通運輸供給側結構性改革、推動交通運輸高質量發(fā)展、加快建設交通強國的重要內容。今天距離年底具備全面取消高速公路省界收費站條件的時間不到20天了，現在撤站工作進展如何?ETC發(fā)行量能不能完成目標?相信大家非常關心這些問題。今天，我們邀請到了部分省份，和我一起介紹關于取消高速公路省界收費站工作的有關情況，并共同回答大家的問題。出席今天發(fā)布會的分別是：遼寧省交通運輸廳副廳長曹文彬先生，山東省交通運輸廳副廳長司家軍先生和湖北省交通運輸廳副廳長王本舉先生。

首先，我向大家通報一下全國取消高速公路省界收費站的最新進展情況。

自撤站工作正式開展以來，交通運輸部堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全力以赴推進各項工作。經過各地、各部門共同努力，撤站工作經歷了制定各類方案和技術要求的“起跑”階段;大力推進工程建設、ETC發(fā)行和政策優(yōu)化工作的“途中跑”階段，從11月1日起，正式轉入全網聯調聯試的“沖刺跑”階段?？傮w來說，目前各項工作進展順利。

一是工程建設進入收尾階段。29個聯網收費省份的24588套ETC門架系統(tǒng)建設和48211條ETC車道建設改造已于10月底前全部完工。高速公路入口稱重檢測系統(tǒng)建設改造完工率達到100%;山西、天津、江蘇、江西、山東、四川、陜西、甘肅等8個省份已經全面實施入口稱重檢測。12月16日，全國將全面啟動實施高速公路入口稱重檢測。省界收費站正線改造完工率達到93.02%，剩余省界收費站正線改造按計劃將在12月20日前完工。

二是ETC發(fā)行接近完成目標。截至12月10日，全國ETC客戶累計達到18545.99萬，完成發(fā)行總任務的97.17%。其中，今年全國新增ETC客戶10478.31萬，完成新增發(fā)行任務的95.1%，江西、廣東、北京、江蘇、貴州、遼寧、安徽、湖北、福建、云南和浙江等11個省份已完成發(fā)行任務。全國高速公路入口客車ETC平均使用率達到69.99%，出口客車ETC平均使用率達到69.44%。

三是聯調聯試預計20日完成。已經完成網絡通信鏈路測試和系統(tǒng)功能測試，正在開展ETC門架軟件部署、業(yè)務功能驗證、省界收費站及關鍵站級系統(tǒng)測試和并網接入網絡安全檢測，總體進度正常，預計12月20日前將全面完成聯調聯試各項工作。

四是各項政策不斷深入落實。印發(fā)《收費公路車輛通行費車型分類》行業(yè)標準，會同發(fā)改委和財政部聯合印發(fā)優(yōu)化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、做好貨車通行費計費方式調整、清理規(guī)范地方性通行費減免政策等政策性文件;制定了鮮活農產品、國際標準集裝箱等運輸車輛以及跨區(qū)作業(yè)聯合收割機預約通行服務規(guī)程;會同相關部門聯合發(fā)布了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，規(guī)范危險化學品車輛通行高速公路政策。目前，各地正在積極推進落實。

五是人員安置有序開展。會同財政部、人力資源和社會保障部、國資委聯合印發(fā)了《關于做好取消高速公路省界收費站人員安置工作的指導意見》，督促指導各地加快制定本地區(qū)實施方案，依法依規(guī)開展人員安置工作。截至目前，已有25個省份開展了實際安置工作，累計安置9600余人，收費人員隊伍總體平穩(wěn)。

下一步，我們將按照既定工作部署，加快推進聯調聯試、貨車ETC發(fā)行、政策清理規(guī)范等各項工作，確保如期優(yōu)質全面完成撤站任務。

下面，有請遼寧、山東、湖北省廳的三位發(fā)言人向大家介紹各省在撤站工作具體任務落實方面的情況。

曹文彬:感謝大家對遼寧省取消高速公路省界收費站工作的關注與支持。下面，我向大家簡要介紹一下我省撤站工作進展的情況。

截至目前，我省694座ETC門架建設、10處省界收費站拆除、1540條ETC車道改造、293處入口稱重檢測設施建設四項工程和新發(fā)395萬ETC推廣發(fā)行目標全部提前超額完成。遼寧撤站工作各項指標走在全國前列，得益于交通運輸部的有力指導、得益于省委省政府的高度重視，得益于建立了上下貫通、協(xié)同聯動的工作機制。總的來說有以下三方面。

一是組織領導有力。成立了由分管副省長任總指揮的省撤站工作指揮部，統(tǒng)籌省直屬部門、企事業(yè)單位、地方政府協(xié)同高效開展工作。先后出臺了取消高速公路省界收費站實施方案、建設方案、ETC發(fā)行安裝和信息報送等近10項文件，保證工作過程中有章可循、有規(guī)可依。

二是推進落實有序。發(fā)揮省交投集團集中管理優(yōu)勢，確保工程建設關鍵節(jié)點工程和急難險重任務步調一致、按期竣工;堅持“地毯式”普查安裝需求，“網格化”推進安裝發(fā)行，統(tǒng)籌線上、線下發(fā)行渠道，強化與金融機構、運輸企業(yè)等協(xié)同聯動，推進ETC在其他領域應用，形成了強大的工作合力。

三是保障措施有效。建立協(xié)同聯動機制，通過聯席會議、微信群、工作簡報、工作通報等形式，加強政府部門、發(fā)行企業(yè)、地方政府的溝通銜接，每天交流工作進展情況，及時解決存在問題。建立工作通報機制，每周統(tǒng)計各市、各單位ETC推廣發(fā)行、項目建設等工作進展情況，倒排工期，倒逼進度。建立監(jiān)督考核機制，將此項工作納入省政府目標考核任務，每月將考核情況報省政府和各市委、市政府主要負責同志。

司家軍:感謝大家對山東取消高速公路省界收費站工作的關注與支持。下面，我向大家簡要介紹山東撤站工作的有關情況。

截至目前，山東完成ETC車道升級改造3456條，建設ETC門架1108套，建設入口不停車稱重檢測設施472個，完工率均達到100%。截止到昨天，我們省新增ETC山東牌照的發(fā)行1235萬，完成了部里下達的1247萬新增發(fā)行任務的99%。大家都知道，山東是機動車保有量的大省，也是這次ETC發(fā)行第一大戶。實現部里給山東下達1247萬的新增ETC用戶的目標，任務應該說異常繁重艱巨，我們發(fā)行量占全國發(fā)行量11.5%。按照這樣的量，7月初到年底每天完成7萬以上的加裝量。經過全省上下共同努力，這項工作在今明兩天可以圓滿完成，給部里交上合格的答卷。下面我從三方面的工作進行匯報：

一是強化政府主導。省委、省政府高位推動，全面強化撤站工作的組織領導和督導推進。省政府辦公廳印發(fā)《取消高速公路省界收費站實施方案》，省交通運輸廳等四部門聯合印發(fā)《加快ETC應用實施方案》，明確了各項工作的時間節(jié)點和責任單位。省政府與交通運輸廳、各市政府、發(fā)行機構簽訂軍令狀，全面壓實ETC推廣應用等工作責任。

二是強化工作督導。省交通運輸廳成立工作指揮部，對撤站工作實行日調度、日統(tǒng)計、日通報，建立廳級領導包保責任制，對全省16市蹲點包保、專項督導，并對工作推進不力的地方和單位及時進行約談。

三是強化工作舉措。ETC推廣發(fā)行工作，從企業(yè)和部門層面提升到政府行為，廣泛發(fā)動動員實施了一站式流程安裝、逐家逐戶安裝、上門精準安裝等一系列工作舉措。車道改造、門架系統(tǒng)建設、入口不停車稱重檢測設施等工程建設方面，按照應急工程要求，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、壓茬推進。撤站工作取得非常好的成效。

王本舉:首先感謝交通運輸部對湖北“撤站”工作的肯定與厚愛，感謝新聞媒體記者對湖北的關心與關注。

“撤站”工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項嚴肅的政治任務、重大的民生工程。湖北省委省政府高度重視，高位推動。省委書記蔣超良、省長王曉東親自部署，直接督辦，分管副省長曹廣晶坐鎮(zhèn)指揮，定期調度，省政府常務會研究明確簡化“撤站”應急工程基建程序，提出“一堅決兩確?！蹦繕艘?，即堅決貫徹黨中央重大決策部署，確保嚴格按國家確定的任務要求、技術方案、建設標準、時間節(jié)點完成，確保安全穩(wěn)定。

湖北省交通運輸廳成立了以黨組書記、廳長朱漢橋為指揮長的指揮部，將撤站工作作為全廳上下的一項中心工作，確定“統(tǒng)一工程設計、統(tǒng)一委托建設、統(tǒng)一采購規(guī)則、統(tǒng)一資金保障、統(tǒng)一協(xié)調指揮”“五個統(tǒng)一”的工作原則，嚴把質量、安全、廉政三個關口，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅，“5+2”、“白+黑”，爭分奪秒，苦干實干，干出了“湖北力度”，刷新了“湖北速度”，整個撤站工作健康、高效、有序推進。截止目前，順利完成ETC門架系統(tǒng)、ETC及MTC車道、收費站入口稱重檢測、省界收費站正線設施拆除等四大工程建設任務，網絡通信鏈路測試率、ETC門架工控機和服務器注冊率、應用軟件安裝率、聯調聯試完成率、以及系統(tǒng)功能測試等各項指標均達到100%，CPC卡采購按部要求完成。

在ETC發(fā)展應用方面，聚力地方政府、合作銀行、發(fā)行專班“三輪驅動”，實行“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”五級聯動，走基層，摸實情，勤研判，廣宣傳，合縱連橫，厚積薄發(fā)。截止12月11日，湖北省累計發(fā)行ET C用戶654.02萬，提前超額完成交通運輸部下達的發(fā)行任務。統(tǒng)籌推進網絡安全、政策調整、人員安置等各項工作，社會反響較好，轉崗隊伍穩(wěn)定。

湖北交通人，不忘初心，牢記使命，相信在交通運輸部的領導指導下，我們一定能按照楊傳堂書記、李小鵬部長對湖北提出的“干在實處，走在前列”要求，堅決打贏“撤站”這場攻堅戰(zhàn)。

記者提問

中央廣播電視總臺央視記者

取消高速公路省界收費站工作已進入收官階段，根據請問目前各項工作的進展準備工作系統(tǒng)聯調聯試情況何如，能否確保如何年底實現全面取消的目標?

孫文劍：取消高速公路省界收費站是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，今年以來，在各部門共同努力下，整個撤站的工作進展順利。上個月我們在部例行新聞的發(fā)布會上也介紹了，11月1日起，撤站工作全面進入全網的聯調聯試階段。同時，ETC的發(fā)行也是取消高速公路省界收費站的核心環(huán)節(jié)。截止到目前，全國發(fā)行量已經到了1.85億，距離完成1.9億的目標，還有400多萬發(fā)行量的距離。我們有信心可以確保在12月20日前全面完成聯調聯試各項工作，有信心在年底前基本具備取消全國高速公路省界收費站的條件。

取消高速公路省界收費站以后，可以預見的是能夠真正實現老百姓夢想的一腳油門踩到底。我們有一個統(tǒng)計數據，撤站后在正常通行情況下，客車平均通過省界的時間由原來的15秒減少為2秒，下降了大約86.7%，貨車通過省界的時間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。下一步，我們將加強工作督導和技術支持，指導各地加快推進，確保這項利國利民的民生工程按期高質量實現，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

中央廣播電視總臺央廣記者

剛才聽遼寧、湖北都已經超額完成了ETC的發(fā)行目標，請問發(fā)言人，介紹一下當前全國ETC發(fā)行情況怎么樣，能否實現1.9億的預定目標?

孫文劍：我回答第一個記者提問的時候已經回答了相關的問題，可以說ETC的推廣發(fā)行是實現不停車快捷收費的核心措施，也是確保年底前完成撤站任務的關鍵因素。如果我們的發(fā)行量不能如期完成任務，這會造成在高速入口處大量的擁堵。截止到目前，我們的ETC發(fā)行量已經到了1.85億，距離1.9億的目標不到400萬。發(fā)布會之前我也咨詢了相關業(yè)務部門，現在我們日均ETC發(fā)行量可以達到近70萬。70萬到400萬，六七天的時間就基本上可以完成1.9億的目標。我有信心的回答你，年底的時候，我們有望超額完成ETC的發(fā)行任務。

關于車輛安裝ETC的好處，此前我們也做過說明，這里我再系統(tǒng)介紹一下：一是通行更便捷。不用在高速公路出入口收費站再停車領卡交卡。二是交費能打折。除可普遍享受95折的車輛通行費基本優(yōu)惠外，還可以享受相關的車輛通行費優(yōu)惠政策。三是加油有優(yōu)惠。這是近期我部與中國石油和中國工商銀行聯合推出“昆侖ETC”聯名卡。ETC用戶在中石油加油站加油，可以享受優(yōu)惠或者部分返現。四是停車更便利。我部指導各地積極推動ETC在機場、高鐵站、大學校園、港口、物流園區(qū)等大型停車場的應用，并在沈陽試點建設ETC智慧停車城市，ETC車輛可在停車場實現不停車快捷交費。

中央廣播電視總臺央視記者

明年1月1日起，貨車收費將按原有的計重收費改為按車軸數收費，請問收費水平會有怎樣的變化嗎?

孫文劍：很多的大貨車司機一定會非常關心這個問題。目前，我國高速公路普遍實行貨車計重收費，目的是通過經濟手段遏制超限超載。但由于計重收費需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。將貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費，將有利于實現貨車不停車快捷通行，促進物流業(yè)提質增效。基于這樣的情況，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》文件的要求，我部會同有關部門印發(fā)通知，要求各地以按里程加權平均的車貨總質量為重要依據，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保同一收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應交通行費額不大于計重收費時的費額。從目前掌握的情況看，各地標準裝載和接近標準裝載貨車的收費水平都有不同程度的降低。

在此需要向大家說明的是，貨車按車(軸)型收費是國際上的通用做法。在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車，無論載貨多少，對公路資源的占用和損耗基本都是一樣的。因此，按照統(tǒng)一的標準收取通行費具有科學性、公平性、合理性，也有利于提升高速公路運輸實載率和運輸效率，充分發(fā)揮高速公路貨運主通道的作用。

東方衛(wèi)視記者

請問對于通行高速公路頻次不多、不經常通行高速公路的車輛，是否也需要辦理ETC?

孫文劍：針對不經常上高速公路的小客車需不需要裝ETC?我有以下幾方面的理由來回答。第一，推廣應用ETC，是深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的核心和關鍵，決定著取消高速公路省界收費站工作的成敗，也是改善社會公眾高速出行體驗、推動物流降本增效的重要便民惠企舉措。第二，安裝ETC并不收費，對不經常上高速公路的小客車車主不會造成損失。第三，即使不經常上高速公路，偶爾還是會上，但只有安裝了ETC通行的時候才能享受到95折優(yōu)惠。第四，現在ETC應用場景不斷推廣，例如遼寧沈陽開展了智慧停車的城市試點工作，去北京首都機場也可以使用ETC停車。所以說，對于通行高速公路頻次不多，不經常通行高速公路的車輛來說，辦理ETC同樣很有必要。

司家軍：孫主任談到的ETC拓展使用是一篇大文章，ETC下一步的拓展使用可以在很多場景實現。

山東省按照部里的要求，也在推進這項工作，在機場、火車站、客運站、港口碼頭、加油站等涉車領域的多場景使用。例如山東省創(chuàng)新推廣的“ETC無感加油站”，把ETC優(yōu)惠、高效、快捷的優(yōu)點復制到了加油行業(yè)。辦理了ETC的用戶在加油的時候，可以享受到加油的打折優(yōu)惠，可以通過ETC賬戶完成支付，實現不下車完成加油的整個過程，支付只需要幾秒鐘的時間。我們研發(fā)了ETC在城市停車場的無感支付，目前已建成多個ETC停車場，利用ETC實現不停車快速進出及不停車繳費。

此外，我們還開展了智慧停車的城市試點工作，這項工作已經在部分的城市里啟動，對城市停車資源進行整合。隨著ETC用戶不斷擴大，ETC的應用場景也將繼續(xù)得到拓展，將成為機動車實現快速通行與便捷支付的方式，是所有車輛快捷、高效、安全支付的最佳選擇。所以，對很少上高速的人來說，辦理ETC也是非常有必要的。

中國交通報記者

前幾天網上有新聞報道一些地方的收費站掛出橫幅，表示不裝ETC不歡迎使用高速公路，后來被撤下。請問明年起不安裝ETC的車輛不能通行高速了嗎?

孫文劍：在這里我可以回答你，不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量的人工收費車道。因此，沒有安裝ETC的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費站停車領卡、出口收費站停車交卡交費的方式行駛高速公路。但這些車輛一是通行效率會偏低，因為在車流量大的出入口收費站，可能經常發(fā)生排隊現象;二是無法享受通行費打折優(yōu)惠。因此，從便利公眾自身的角度，我們還是建議廣大車主盡可能盡早安裝使用ETC。