交通運輸部：確保2020年9月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作

2020年3月23日，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任務(wù)》的通知。

　　政策原文如下：

　　交通運輸部關(guān)于全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任務(wù)的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)：

　　為深入貫徹決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署，確保如期高質(zhì)量完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車兜底任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作的重要意義

　　2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運輸脫貧攻堅的兜底性任務(wù)，是交通運輸行業(yè)向全社會作出的莊嚴承諾，必須如期實現(xiàn)。當(dāng)前，剩余具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車難度很大，農(nóng)村客運長效發(fā)展機制尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果有待鞏固，新冠肺炎疫情又帶來新的挑戰(zhàn)，各級交通運輸主管部門要充分認識具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，進一步提高政治站位，堅定不移貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以更大決心、更強力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作，確保2020年9月底前全面完成。

　　二、加快推進剩余具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車

　　當(dāng)前，除西藏外，剩余13個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1077個具備條件的建制村未通客車，分布在山西、江西、山東、廣西、重慶、四川、云南7個省份;西藏還剩余16個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個具備條件的建制村未通客車。上述8個省份交通運輸主管部門要將通客車任務(wù)作為今年工作的重中之重，詳細排查，對剩余通客車任務(wù)實行精細化管理，實施“一村(鄉(xiāng))一策”，因地制宜采取公交、班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等多種形式，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作，確保2020年9月底前全面完成任務(wù)。

　　三、因地制宜優(yōu)化農(nóng)村客運運營模式

　　各地交通運輸主管部門要加快推進農(nóng)村客運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜選擇農(nóng)村客運運營模式。對城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)，靈活采用城市公交延伸、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、班線客運公交化改造等模式推動全域公交發(fā)展;對臨近主要城鎮(zhèn)和國省干線的地區(qū)，可靈活選用城鄉(xiāng)公交或客運班線延伸的方式統(tǒng)籌推進通客車工作;對于需求嚴重不足的地區(qū)，可推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式或開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運。開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運服務(wù)地區(qū)省級交通運輸主管部門要加快制定預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運服務(wù)規(guī)范，明確預(yù)約方式、服務(wù)標準、價格管理要求。部制定了預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運服務(wù)參考標準(見附件2)供各地參考。各地交通運輸主管部門可根據(jù)客流需求、地形地貌、交通基礎(chǔ)設(shè)施等情況指導(dǎo)經(jīng)營者靈活選擇使用符合《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T 325——2018)第1號修改單的普通級乘用車。要積極推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，因地制宜開展農(nóng)村客運車輛代運郵件快件業(yè)務(wù)。

　　四、切實提升農(nóng)村客運安全運營水平

　　各地交通運輸主管部門要對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車計劃，加快農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造、公路安全生命防護工程建設(shè)，做好客車通行線路沿途危橋改造工作，為農(nóng)村客運安全運行提供基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。縣級交通運輸主管部門要積極爭取縣級人民政府支持，進一步建立健全公安、交通、應(yīng)急管理等部門共同參與的農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作機制。要積極推動在農(nóng)村客運車輛上安裝符合標準的車輛動態(tài)監(jiān)控裝置，鼓勵應(yīng)用第三方安全監(jiān)控平臺，提升農(nóng)村客運動態(tài)監(jiān)控能力。

　　五、完善農(nóng)村客運發(fā)展扶持政策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是保障廣大農(nóng)民“行有所乘”的民生服務(wù)，具有明顯的公益性。各地交通運輸主管部門要借鑒安徽省舒城縣全域公交、河南省潢川縣公助民營、黑龍江省富?？h城鄉(xiāng)客運公交化改造、湖北省竹山縣客貨運統(tǒng)籌等農(nóng)村客運發(fā)展經(jīng)驗，積極爭取地方政府部門支持，通過政府購買服務(wù)、建立運營補助機制等方式，保障農(nóng)村客運開通并可持續(xù)穩(wěn)定運營。各省級交通運輸主管部門要積極協(xié)調(diào)省級財政部門，將農(nóng)村客運油價補助退坡資金優(yōu)先用于建制村通客車，特別是貧困地區(qū)建制村通客車。鼓勵按照“公開透明、保額科學(xué)、費率合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的原則，建立承運人責(zé)任險統(tǒng)保和財政保障機制，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔(dān)。

　　六、堅決杜絕“數(shù)字通車”“虛假通車”

　　各省級交通運輸主管部門要積極推動省級人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作納入政府考核體系。要采取明察暗訪相結(jié)合的形式對通客車工作開展全面核查，于2020年7月底前向部報送核查情況。部將組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質(zhì)量第三方評估工作，如發(fā)現(xiàn)“數(shù)字通車”“虛假通車”問題，將對有關(guān)省份進行督導(dǎo)、約談。縣級交通運輸主管部門要積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等單位，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車政策的宣傳和解釋，通過入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會設(shè)立宣傳欄等方式，讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村客運服務(wù)獲取方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準。各地交通運輸主管部門要暢通12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話渠道，對農(nóng)村客運“通返不通”“數(shù)字通車”“虛假通車”及服務(wù)質(zhì)量問題專項分析、專門核實、逐項解決。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車信息報送繼續(xù)按照原月報制度要求執(zhí)行。

　　交通運輸部

　　2020年3月16日

　　文檔附件：

　　附件1：2020年各省(區(qū)、市)新增通客車鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村任務(wù)分解表.doc

　　附件2：預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運服務(wù)參考標準.doc

掃一掃分享給朋友