新能源政策"頭重腳輕" 車主直呼"上當"

3月25日，在以“落實與引導”為主題的中國新能源汽車政策學術(shù)沙龍上，清華大學教授、中國汽車工程學會電動汽車分會理事長陳全世直言：“作為新能源汽車創(chuàng)新工程的42億元到5月份就要驗收了，這些項目在起初申請時(地方政府)都是信心滿滿，現(xiàn)在究竟完成的怎么樣？驗收不能像過去的項目一樣，寫一個報告草草了事?！?/p>

而作為此次沙龍主辦方之一的汽車商業(yè)評論總編輯賈可更是將國家新能源汽車2015年實現(xiàn)50萬輛目標定為“虎頭蛇尾”。

截止目前，在39個城市(群)88個城市中，共有35個城市(群)49個城市出臺新能源汽車相關配套政策，其中僅武漢、廣東等18個省市為新能源汽車開通不限購、不限行等一系列“特權(quán)”。

“中國的新能源汽車政策可以說是全世界最好的，但是執(zhí)行不給力。這是一個特殊條件下的一般問題，在中國的特殊情況下，一般中國一直是這樣：政府的出發(fā)點非常好，政策制定的也不錯，但最后就沒有下文了?！标惾廊缡钦f。

淘汰機制難落地

據(jù)中汽協(xié)公開數(shù)據(jù)顯示，2014年我國新能源汽車累計銷售74763輛，較2013年增長3倍多，但距離國家《汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》制定的“到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量爭取達到50萬輛”的目標相去甚遠。

今年1月，工信部在發(fā)布《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告(第267批)》的同時，進一步發(fā)布了不符合節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型技術(shù)要求的20家車企的64款產(chǎn)品目錄。

據(jù)了解，上述20家車企的64款產(chǎn)品主要集中在客車、貨車、垃圾運輸車等商用車以及專用車領域，轎車僅包括奇瑞和浙江豪情汽車制造有限公司生產(chǎn)的幾款為數(shù)不多的產(chǎn)品。

至于被撤銷的原因，公告僅簡單表示產(chǎn)品“不符合節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型技術(shù)要求”。從山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司了解到，“此次被撤銷目錄的車型是因為在電池技術(shù)上達不到國家要求的標準”。

在上述公告中，唐駿的兩款純電動物流車也在撤銷目錄之列。該公司銷售總經(jīng)理劉國增告訴表示：“目前進入國家目錄的新能源汽車都使用的是鋰電池，而此次被撤銷目錄的產(chǎn)品則全部使用的是鉛酸電池，在續(xù)航里程以及最高時速上不能達到國家的“雙80”標準。

查閱工信部歷年來發(fā)布的車型公告得知，上述被撤銷目錄的浙江豪情汽車制造有限公司生產(chǎn)的HQ7000EE純電動轎車登上工信部產(chǎn)品目錄的時間為2010年7月，而奇瑞SQR7000BEVS111純電動轎車系列產(chǎn)品的目錄發(fā)布時間也在2011年10月左右。

據(jù)知情人透露，此次工信部撤銷的只是上述車型的“推薦目錄“，這就意味著，此后，國家并不推薦相關單位和個人購買上述產(chǎn)品，而并不意味著這些產(chǎn)品將推出市場，上牌資質(zhì)等被取消。

“新能源汽車創(chuàng)新工程的42億元到5月份就要驗收了，這些項目(地方政府)申請的時候都是信心滿滿，現(xiàn)在究竟完成的怎么樣？驗收不能像過去的項目一樣，寫一個報告草草了事，25個單位有沒有認真去做？希望在驗收的時候能夠真正地組織專家，把當時簽項目時候那一個合同亮出來，中間完成什么程度了？誰是負責人，誰定這個項目的，而不是就一個小圈圈，你來審我，我來審你，最后就是你好我好大家好皆大歡喜?！标惾乐赋觯骸斑@種情況下就一定就要公開、公正、透明地進行，接受媒體和社會的監(jiān)督，也防止科技腐敗?！?/p>

就目前來看，完成國家“50萬輛”這一目標還有很多挑戰(zhàn)，但新能源車市場逐漸升溫的形式已開始明朗，如何真正落實工信部、發(fā)改委等四部委年度考核、淘汰機制啟動，這不僅是中國行政制度設計的老問題，還是新能源汽車發(fā)展的新問題。

補貼混亂

“我感覺我這個車主被騙了?！北本┦孜粏⒊匠匡L車主于洋表示：“我的晨風電動汽車北美原裝進口就是20萬左右，比國產(chǎn)配制還要高?？晌以谙硎車壹暗胤秸?.5萬元補貼后卻還是20萬，我想問廠家28.18萬元定價是怎么來的？補貼的資金哪去了？”

他進一步表示，很多人以為我購買新能源汽車占了國家便宜，可是我根本沒有這個感覺，要不是以為購車搖號制度限制，我是絕對不會選擇購買電動汽車。

針對業(yè)內(nèi)“新能源汽車推廣難度在于最后一公里的充電難”問題，他從車主的角度給出了質(zhì)疑：“凡是消費者真正是自己掏錢購買的新能源汽車，事前肯定想到了充電問題，這是個實際問題，反而補貼是產(chǎn)生了落后，所有新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)品定價及性能近乎雷同，扼殺了競爭，消費者很難得到實惠和購買的欲望。”

面對上述消費者“補貼被騙”說，上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良道出了行業(yè)潛規(guī)則：“(這個)客觀事實是存在的。包括上汽、北汽、江淮(等在內(nèi)的其他車企)在宣布價格前，都是要按照國家和各方面補貼標準作產(chǎn)品定價依據(jù)，因為自己是一定要從補貼中拿一部分用來補助研發(fā)損失。現(xiàn)在各車企新能源車銷量都未上規(guī)模，現(xiàn)在是賺不了錢，一定是虧本的。從補貼中汲取一部分，等于是少虧一點?！?/p>

聞度研究總經(jīng)理王豐斌更是如是說：“各地方補貼政策奇葩條款多，比如，西安要求，如果生產(chǎn)企業(yè)不在西安的，生產(chǎn)企業(yè)的屬地城市也要給比亞迪秦補貼，否則西安也不給這個企業(yè)補貼。甚至還有城市補貼按新能源汽車的軸距不同給予不同的補貼。”

看似“誘惑不斷”的補貼政策，實則“亂象叢生”！與此同時，作為新能源汽車發(fā)展不可或缺的充電環(huán)節(jié)，同樣令人堪憂！

電網(wǎng)成攔路虎

“春節(jié)之前合肥電力出了一個充電服務收費辦法，1.7元左右。遭到了合肥當?shù)赜脩魪娏业牡种?，生產(chǎn)廠商也強烈抵制，后來合肥電力在將政策低調(diào)收回。政策反復無常的原因是什么？”第一電動網(wǎng)CEO龐義成表示：“因為當時政策出來之后有幾個人給我打電話說，媒體必須強烈呼吁，因為這是國家電網(wǎng)放的一個探氣球，探測一下市場的反應。如果市場反應不強烈，他可能全國推了，所以暫時被打回去了，下一步各個地方怎么定價，其實是非常敏感的問題。”

在新能源汽車剛剛“嶄露頭角”之際面，國家電網(wǎng)此種行徑無意是起了行業(yè)“攔路虎”角色。

“最近我也在思考，什么是推廣障礙？中國是補貼買車，或者是賣車。但德國是栽樹，讓你感到用車以后無憂，至于開發(fā)的時候，奔馳、寶馬自己就干去了，不用政府操心。”陳全世表示。

國家電網(wǎng)近乎“曇花一現(xiàn)”的新政，是敗筆還是亮點，目前難下結(jié)論，但其對于欲成為“中國新能源汽車石化企業(yè)”的野心已經(jīng)暴露。

重賞之下，并無勇夫！補貼近十萬元的電動汽車，消費者并不買賬。為何？這是一個值得業(yè)內(nèi)及政府需要思考的冷話題！中央雖以國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位來推動新能源汽車，但涉及電動汽車消費的政府卻付之闕如或相互制肘。（消息來源/鳳凰汽車產(chǎn)業(yè)部/潘明軍）