2019年度中國專用汽車行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（上）

一、 年度行業(yè)發(fā)展概況

2019年我國專用汽車及普通自卸車、半掛車八大類產(chǎn)品累計(jì)生產(chǎn)336.63萬輛，同比增長36.36%（見圖1-1），其中廂式車類專用汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)85.54萬輛，同比增長6.4%；罐式類專用汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)15.48萬輛，同比增長24.9%；專用自卸車?yán)塾?jì)生產(chǎn)10.13萬輛，同比增長5.4%;倉柵類專用車累計(jì)生產(chǎn)35.18萬輛，同比增長14.9%；舉升類專用車?yán)塾?jì)生產(chǎn)7.38萬輛，同比增長41.4%；特種類專用汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)8.88萬輛，同比增長5.6%；普通自卸車累計(jì)生產(chǎn)35.55萬輛，同比增長4.0%；半掛車?yán)塾?jì)生產(chǎn)138.48萬輛，同比增長109.8%。

從車型噸位上分，重型（包括超重型）車占60.32%%、中型車占3.31%、輕型（包括微型）車占36.36%，與去年同期相比重型車比例增長11.92%，中型車下滑0.78%，輕型車下滑11.14%。

專用汽車行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)企業(yè)上傳汽車產(chǎn)品合格證進(jìn)行采集，從行業(yè)實(shí)際調(diào)研情況來看因GB7258中部分條款實(shí)施的影響，造成2019年行業(yè)數(shù)據(jù)特別是半掛車統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真虛高嚴(yán)重，不排除后期重新修訂的可能。

圖1-1  2010~2019年專用汽車行業(yè)八大類產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)圖

二、 政策、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向

專用汽車行業(yè)發(fā)展受國民經(jīng)濟(jì)及行業(yè)管理政策影響明顯。近年來行業(yè)管理政策調(diào)整進(jìn)入高頻期，行業(yè)管理在“放、管、服”的總體思路下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級出臺多項(xiàng)政策，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。從終端市場反饋來看，新政策的出臺加快了車輛的更新?lián)Q代，推動(dòng)了近年專用汽車行業(yè)來政策性市場的發(fā)展。

歸納2019年的政策影響主要由以下幾個(gè)方面：

（1） 投資、準(zhǔn)入管理

主要包括：《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（18年11月27日發(fā)布，19年6月1日實(shí)施）、《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（19年1月3日發(fā)布，6月1日實(shí)施）、《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》（19年1月3日發(fā)布， 6月1日實(shí)施）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（19年10月30號發(fā)布，2020年1月1日實(shí)施）、《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（2018年12月10日發(fā)布，2019年1月10日起施行）等。

政策影響：加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。限制普通運(yùn)輸類重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展。同時(shí)完善產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資，提升對汽車投資項(xiàng)目管理服務(wù)能力。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問責(zé)。

（2） 優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境

主要包括：《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（2019年5月16日發(fā)布）、《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2019年4月21日發(fā)布）等。

政策影響：有利于遏制超載超限等違法行為，提高貨車通行效率。減少各個(gè)環(huán)節(jié)對貨運(yùn)行業(yè)的束縛：深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可提高運(yùn)輸效率，加快車輛裝備升級改造：在積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車的同時(shí)，可以促進(jìn)新車的銷售；

（3） 提升產(chǎn)品管理

主要包括：關(guān)于執(zhí)行GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》 第1號修改單的通知（2019年8月12號發(fā)布）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（2019年11月28號發(fā)布，2020年1月1日實(shí)施）、《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）》等。

政策影響：引導(dǎo)專用汽車產(chǎn)品向安全、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，淘汰平板自卸半掛車等因歷史原因形成的不符合規(guī)范的車輛產(chǎn)品。對容易造成重、特大事故的危化品車輛及常壓液罐專用汽車產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)治理，減少道路交通安全事故的發(fā)生，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4） 新能源專用汽車推廣

主要包括：《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（2019年3月26號發(fā)布）等。

政策影響：純電動(dòng)貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，在2018年基礎(chǔ)上平均退坡幅度大于50%，同時(shí)政策對新能源汽車的技術(shù)門檻也有所提升。取消地補(bǔ)，轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。