別再討論高速公路免費(fèi)這個(gè)偽命題了，統(tǒng)一并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才是王道

談起高速公路應(yīng)不應(yīng)該免費(fèi)？估計(jì)大多數(shù)人包括小編在內(nèi)都會(huì)說(shuō)應(yīng)該免費(fèi)?？陀^的講，不是應(yīng)該不應(yīng)該的問題，而是具備不具備免費(fèi)的條件？

那么，談高速公路免費(fèi)，自然要涉及到投資?？匆幌?018年的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額88823.5億元，較上年末凈增加6479.5億元，增長(zhǎng)7.9%。其中，累計(jì)資本金投入27044.7億元，資本金比例30.4%；累計(jì)債務(wù)性資金投入61778.8億元，債務(wù)性資金比例69.6%。

2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額56913.6億元，比上年末增加4070.1億元，增長(zhǎng)7.7%。其中，年末銀行貸款余額47744.2億元，年末其他債務(wù)余額9169.5億元，占比分別為83.9%和16.1%。

2018年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5552.4億元，比上年增加422.2億元，增長(zhǎng)8.2%；支出總額9621.8億元，比上年增加465.1億元，增長(zhǎng)5.1%；通行費(fèi)收支缺口4069.4億元，比上年增加42.9億元，增長(zhǎng)1.1%。

2018年度支出總額中，償還債務(wù)本金5066.7億元，償還債務(wù)利息2647.9億元,養(yǎng)護(hù)支出589.3億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出191.4億元，運(yùn)營(yíng)管理支出707.2億元，稅費(fèi)支出377.3億元，其他支出41.9億元，占比分別為52.7%、27.5%、6.1%、2.0%、7.3%、3.9%和0.4%。

看看這些具體的數(shù)字，即2018年每天收入15億，實(shí)際每天支出26億，其中一天需要償還的本金及利息達(dá)21億。到底能不能免費(fèi)，免費(fèi)后錢從哪里來(lái)？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

2020年1月1日，如期實(shí)現(xiàn)取消省界收費(fèi)站，同時(shí)新的收費(fèi)模式實(shí)施。由于系統(tǒng)切換初期的不穩(wěn)定，造成了很多負(fù)面影響，疫情免費(fèi)期間，交通運(yùn)輸部對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面的完善，目前已實(shí)現(xiàn)一次行程，一張賬單，一次收費(fèi)，一次告知。但高速公路的收費(fèi)仍然被社會(huì)各界所關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)集中在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明問題，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定問題。應(yīng)該說(shuō)截至目前各省均公開了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但由于各省標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多，很多人員未必都能看到，盡管獲取信息的渠道很多。

高速公路既然不能免費(fèi)，能不能讓大多數(shù)公眾感到透明滿意，個(gè)人覺得有幾點(diǎn)可以研究推進(jìn)。

一，統(tǒng)一全國(guó)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)高速公路一張網(wǎng)已經(jīng)形成，簡(jiǎn)單而公開透明的標(biāo)準(zhǔn)使廣大公眾更加悉知，以小型客車為例分平原微丘高速公路，山嶺重丘高速公路兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要加收橋梁隧道費(fèi)用的另算。這樣實(shí)際上大家基本可以明白速度120公里的多少錢一公里，速度100公里的一公里多少錢，明白算賬。

二，降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)不是不可降低，降低標(biāo)準(zhǔn)的制約因素在于收費(fèi)年限，如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低合理的確定收費(fèi)年限，降低標(biāo)準(zhǔn)完全有可能。

三，融資政策的適度調(diào)整。高速公路的建設(shè)盡管融資工具較多，但比重較大的仍然是銀行貸款，銀行貸款與收費(fèi)年限的不匹配是目前存在的重大問題，從而迫使高速公路另外不得不使用高成本途徑。

四，考慮省級(jí)或國(guó)家層面統(tǒng)籌。目前的高速公路，從收入角度講，存在中西部不平衡，發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡，這些因素的存在主要是因?yàn)榱髁克鶎?dǎo)致。要實(shí)現(xiàn)降費(fèi)可持續(xù)運(yùn)行，必須對(duì)收入的高與低進(jìn)行政策性調(diào)節(jié)平衡，這也是體現(xiàn)高速公路姓公的一個(gè)方面。

不管怎樣，對(duì)于運(yùn)油車、轎運(yùn)車等運(yùn)輸型車輛來(lái)說(shuō)，合理的高速收費(fèi)，大家都是能夠接受的。

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