湖南加快新能源城市配送車輛推廣 明年新能源和國六車輛要超50%

近日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布了《湖南省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案》，方案提到，將加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，各地將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。

結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在有條件的地區(qū)建立新能源城市配送車輛運營補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。

在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場、港口等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%，重點區(qū)域達(dá)到60%。

原文如下：

湖南省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號，以下簡稱《行動計劃》）精神和交通運輸部等九部門《貫徹落實國務(wù)院辦公廳<推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）>的通知》（交運發(fā)〔2018〕142號）要求，為提高綜合運輸效率，降低物流成本，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織實施和細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，確保運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動，重點突破、系統(tǒng)推進(jìn)，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一江、一湖、四水、四線、七樞紐”為重點，以“六大行動”為主要內(nèi)容，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，實現(xiàn)“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”優(yōu)化組合，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更好服務(wù)建設(shè)交通強(qiáng)國和決勝全面建成小康社會。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長。與2017年相比，全省鐵路貨運量增加755萬噸、增長18%；全省水路貨運量（內(nèi)河）增加395萬噸、增長10%；多式聯(lián)運貨運量年均增長20%。

（三）重點區(qū)域范圍。我省“一江、一湖、四水、四線、七樞紐”覆蓋的重點區(qū)域包括長江湖南段，洞庭湖，內(nèi)河湘江、資江、沅江、澧水，鐵路京廣線、滬昆線、洛湛線、焦柳線和長沙、株洲、衡陽、岳陽、常德、婁底、懷化七大交通樞紐。全省14個市州沿江、沿鐵路線的縣市區(qū)都是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，各市州要將重點區(qū)域范圍明確到所轄區(qū)域以及重點物流園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目。

二、鐵路運能提升行動

（四）提升主要物流通道干線鐵路運輸能力。以《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快我省國家鐵路貨運干線建設(shè)進(jìn)度，加快建設(shè)連接鐵路站場等連接性公路。加快蒙華鐵路湖南段、醴茶線電氣化改造、渝懷鐵路梅江至懷化段增減二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電化改造、湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能工程等項目建設(shè)，提升鐵路線路運輸能力，實施懷化南編組站遷建，新建懷化西編組站，改善編組站作業(yè)能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。（牽頭單位：中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局、南昌鐵路監(jiān)督管理局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（五）加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)、港口集疏運新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。簡化鐵路專用線接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時間，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。合理確定新建及改擴(kuò)建鐵路專用線建設(shè)等級和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵新建貨運干線鐵路同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、開通配套鐵路專用線。到2020年，全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，鐵路專用線接入比例達(dá)到90%以上；重點區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化鐵路運輸組織模式。優(yōu)先保障煤炭、水泥、礦石、鋼鐵、陶瓷、煙花鞭炮、糧食等大宗貨物運力供給。優(yōu)化列車運行圖，豐富列車編組形式，加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)內(nèi)跨局組織協(xié)調(diào)，開發(fā)當(dāng)日達(dá)、次日達(dá)等多種運輸產(chǎn)品，實現(xiàn)車船班期穩(wěn)定銜接。在運輸總量達(dá)到一定規(guī)模的通道，開發(fā)鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達(dá)列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)。研究推進(jìn)鐵路雙層集裝箱、馱背運輸產(chǎn)品開發(fā)，提升通道配套設(shè)施設(shè)備能力。充分發(fā)揮高鐵運能，在有條件的通道實現(xiàn)客貨分線運輸。優(yōu)化鐵路貨場短駁運輸環(huán)境，完善城市內(nèi)鐵路貨場周邊限行區(qū)域車輛通行政策，在特定時段適當(dāng)給予進(jìn)出鐵路貨站的集疏運貨車特別通行權(quán)。（牽頭單位：中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司；責(zé)任單位：南昌鐵路監(jiān)督管理局、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（七）提升鐵路貨運服務(wù)水平。深化鐵路運輸價格市場化改革，建立健全靈活的運價調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價浮動機(jī)制。規(guī)范鐵路專用線代維修收費行為，支持鼓勵開展鐵路專用線共用，推動降低專用線共用收費水平，提升鐵路貨運量。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推動鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵、陶瓷、煙花鞭炮等大客戶簽訂運量運能互保協(xié)議，實現(xiàn)互惠共贏。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。（牽頭單位：中國鐵路廣州局集團(tuán)公司；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

三、水運系統(tǒng)升級行動

（八）完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌優(yōu)化長江干線湖南段和“一江一湖四水”內(nèi)河集裝箱等專業(yè)運輸系統(tǒng)布局，提升水運設(shè)施專業(yè)化水平。加快港口集疏運公路建設(shè)，推進(jìn)水上航道港口建設(shè)，加快沅水浦市至常德航道建設(shè)工程、洞庭湖區(qū)澧縣、安鄉(xiāng)至茅草街航道建設(shè)工程等項目建設(shè)，加快推進(jìn)湘江永州至衡陽三級航道改擴(kuò)建工程、松虎航道（湖南段）建設(shè)工程以及沅水上游航道整治工程。加快推進(jìn)湘江株洲以下3000噸級航道、長沙樞紐三線船閘、沅水魚潭樞紐等重大水運基礎(chǔ)設(shè)施工程前期論證工作。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（九）推進(jìn)集疏港鐵路專用線建設(shè)。加快實施《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)方案》、《“十三五”長江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運建設(shè)實施方案》、《推動長江干線港口鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通的行動計劃》，加快推進(jìn)長沙港霞凝港區(qū)新港鐵路專用線、岳陽港城陵磯新港區(qū)松陽湖鐵路專用線、岳陽港華容港區(qū)華容煤炭儲備基地鐵路專用線等集疏港鐵路專用線建設(shè)，加快推進(jìn)長沙港銅官港區(qū)進(jìn)出場道路、岳陽港城陵磯新港區(qū)松陽湖作業(yè)區(qū)化工碼頭至云溪區(qū)綠色化工園、湘陰縣樟樹港至曹溪港、株洲市霞灣港、湘潭市鐵牛埠港等集疏港公路建設(shè)。2020年岳陽港規(guī)劃的疏港鐵路公路基本建成，岳陽港城陵磯港區(qū)、長沙港霞凝港區(qū)、株洲港銅塘灣港區(qū)等重點港口接入疏港鐵路專用線。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。加大柴油貨車大宗貨物集疏港運輸管控力度，逐步限制和禁止大宗貨物長距離通過汽車集疏港運輸。進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，對實行政府定價的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)；對實行市場調(diào)節(jié)價的，督促落實價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收任何價外費用。至2020年，實現(xiàn)有鐵路疏港專用線的港口全面禁止使用汽車對煤炭、礦石等大宗物資集疏港運輸；依托岳陽地區(qū)內(nèi)河港口疏港鐵路，實現(xiàn)向湖南地區(qū)鋼廠、電廠、水泥廠發(fā)送煤炭、礦石年均增量260萬噸以上。（牽頭單位：省交通運輸廳、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、廣州鐵路監(jiān)督管理局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十一）大力發(fā)展江海直達(dá)和江海聯(lián)運。鞏固和發(fā)展我省至上海洋山集裝箱江海聯(lián)運，重點發(fā)展湘江干線及洞庭湖區(qū)江海直達(dá)、直達(dá)集裝箱運輸，擴(kuò)大我省至上海洋山江海直達(dá)運輸船舶規(guī)模和航線。加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)區(qū)域港口一體化運營，推動我省成立港口企業(yè)集團(tuán)和集裝箱運輸集團(tuán)。依托大型港航企業(yè)，引導(dǎo)省內(nèi)集裝箱運輸向長沙、岳陽樞紐港集并，與上海、寧波—舟山、廣州、蘇州等沿海集裝箱干線港有效銜接，促進(jìn)集裝箱港口樞紐化、集約化發(fā)展。2020年底前，實現(xiàn)岳陽至上海洋山集裝箱江海直達(dá)運輸班輪化。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

四、公路貨運治理行動

（十二）強(qiáng)化公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點加強(qiáng)重點源頭單位貨車出場（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。嚴(yán)厲打擊城市渣土運輸車非法改裝和超載運輸行為。嚴(yán)格落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一公路貨運車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并向社會公開，加大對大宗貨物運輸車輛超限超載的執(zhí)法力度。全面推廣高速公路收費站入口稱重檢測勸返制度，對經(jīng)檢測確定的違法超限超載車輛實施勸返，禁止駛?cè)敫咚俟?。?yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)科技治超，利用信息化手段加強(qiáng)車輛超限超載檢測，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一超四罰”。繼續(xù)加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全省高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，各市州高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十三）大力推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，制定車輛退出計劃，按照標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、疏堵結(jié)合、更新替代、循序漸進(jìn)的原則強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。開展中置軸汽車列車示范運行，加快輕量化掛車推廣應(yīng)用；推進(jìn)柴油貨車污染治理，依法查處超標(biāo)排放行為。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十四）推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運人試點工作，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展。重點培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業(yè)。支持引導(dǎo)貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

五、多式聯(lián)運提速行動

（十五）加快聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備升級。推進(jìn)具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格物流園區(qū)布局規(guī)劃與城市建設(shè)等規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)各種運輸方式規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)配合，確保多式聯(lián)運物流園區(qū)的健康有序發(fā)展。加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)和升級改造，加強(qiáng)不同運輸方式間的有效銜接。鼓勵快遞企業(yè)利用現(xiàn)有物流園區(qū)發(fā)展快遞業(yè)務(wù)。新建物流園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要配套建設(shè)郵件、快件裝卸、接駁、倉儲功能區(qū)。進(jìn)一步拓展高鐵站場貨運服務(wù)功能，完善貨運配套設(shè)施，積極探索推進(jìn)高鐵運輸快件業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)貨運機(jī)場建設(shè)，拓展完善機(jī)場貨運服務(wù)功能。大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉(zhuǎn)運設(shè)備、專用載運機(jī)具等升級改造，完善內(nèi)陸集裝箱配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、廣州鐵路監(jiān)督管理局、省機(jī)場管理集團(tuán)、省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加快發(fā)展集裝箱鐵水（海）聯(lián)運。推動形成以長沙、岳陽港口為中心的鐵水（海）聯(lián)運樞紐，重點發(fā)展集裝箱鐵路進(jìn)港，實現(xiàn)與集裝箱“水上巴士”無縫對接，進(jìn)一步提高集裝箱周轉(zhuǎn)效率，提升鐵水（海）聯(lián)運比例。優(yōu)化與中歐班列、水水中轉(zhuǎn)等運輸模式的高效銜接。統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點，推動集裝箱集疏港由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。2019年底前，具備集疏運條件的主要港口煤炭集港原則上由鐵路或水路運輸。2020年底前，具備集疏運條件的主要港口礦石、焦炭、陶瓷、煙花鞭炮等大宗貨物中長距離運輸原則上由鐵路或水路運輸。（牽頭單位：省交通運輸廳、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、廣州鐵路監(jiān)督管理局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十七）深入實施多式聯(lián)運示范工程。加大對多式聯(lián)運示范工程項目建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)示范工程運行監(jiān)測，推動運輸組織模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)順豐鐵聯(lián)多式聯(lián)運平臺示范工程等集裝箱鐵水聯(lián)運示范線路建設(shè)。鼓勵骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：廣州鐵路監(jiān)督管理局、省機(jī)場管理集團(tuán)、省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司，各市州、縣市區(qū)人民政府）

六、城市綠色配送行動

（十八）推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程。引導(dǎo)長株潭城市群和區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)快遞綜合服務(wù)平臺和配送節(jié)點建設(shè)，鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。到2020年，在全省建成3個以上城市綠色貨運配送示范項目。加大對示范項目物流園區(qū)（貨運樞紐）建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺建設(shè)等支持力度。（牽頭單位：省交通運輸廳牽頭；責(zé)任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省財政廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（十九）加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，各地將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在有條件的地區(qū)建立新能源城市配送車輛運營補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場、港口等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%，重點區(qū)域達(dá)到60%。（牽頭單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局、省機(jī)場管理集團(tuán)，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十）推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場資源優(yōu)勢，完善干支銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新運營組織模式，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。在長沙等城市組織開展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、省交通運輸廳和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、信息資源整合行動

（二十一）加強(qiáng)多式聯(lián)運公共信息交換共享。依托湖南交通物流信息共享平臺，加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，推進(jìn)交通運輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供一站式綜合政務(wù)信息服務(wù)。實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定、通關(guān)等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享。依托交通運輸部交通運輸物流信息共享標(biāo)準(zhǔn)，完善多式聯(lián)運信息交換接口標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交換電子報文標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。通過湖南交通物流信息共享平臺推進(jìn)公鐵水聯(lián)運公共信息平臺的建設(shè)。到2020年底，基本建成全省多式聯(lián)運公共信息平臺,全省主要內(nèi)河水運港口實現(xiàn)公水聯(lián)運信息交換共享。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司；責(zé)任單位：長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局、廣州鐵路監(jiān)督管理局、省機(jī)場管理集團(tuán)、省郵政管理局，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十二）提升物流信息服務(wù)水平。

建立全省多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)公路、鐵路、港口、航運和第三方物流等龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作。推進(jìn)作業(yè)信息互聯(lián)互通，推動省內(nèi)各城市物流信息協(xié)同，深化與省電子口岸平臺合作，推動各種運輸資源開放與共享，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。通過湖南交通物流信息共享平臺推進(jìn)全省多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。到2020年底，基本完成全省多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)中心建設(shè),基本實現(xiàn)全省第三方物流企業(yè)、港口、物流園區(qū)、貨運場站物流信息資源共享與交換接口建設(shè)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：廣州鐵路監(jiān)督管理局、省機(jī)場管理集團(tuán)、省郵政管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十三）加強(qiáng)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送和監(jiān)測分析。結(jié)合實際構(gòu)建運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)體系以及監(jiān)測分析模型，建設(shè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送與監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)最新動態(tài)數(shù)據(jù)的定期報送，同時加強(qiáng)與各類平臺或系統(tǒng)的互聯(lián)對接和數(shù)據(jù)調(diào)用，實現(xiàn)貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運行動態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用等信息的有效監(jiān)控。將運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送與監(jiān)測系統(tǒng)納入全省交通物流信息共享平臺的二期項目建設(shè)。到2020年底，基本建成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送與監(jiān)測系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司，各市州、縣市區(qū)人民政府）

八、加大政策保障力度

（二十四）積極落實財政等支持政策。利用車購稅資金、中央基建投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，提升港口集疏運能力，加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設(shè)，為煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵各地對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)要求，對大力淘汰老舊車輛、推廣應(yīng)用新能源汽車的有關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：廣州鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十五）完善用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度，將本行動計劃支持的鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。各市州要在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制港口集疏運鐵路公路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標(biāo)。對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設(shè)項目的，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部申請辦理先行用地。加大對“公轉(zhuǎn)水”碼頭及配建工程的用地支持力度，對納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的航道、水上服務(wù)區(qū)、錨地等項目，要重點保障用地需求。（牽頭單位：省自然資源廳、交通運輸廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、廣州鐵路監(jiān)督管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司，各市州、縣市區(qū)人民政府）

九、加大督導(dǎo)考核力度

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一市一策、一路一策、一江一策、一港一策、一企一策、一站一策”要求，組織編制本地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺配套政策，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。省交通運輸廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十七）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。加強(qiáng)對市縣政府和有關(guān)部門運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)落實情況的考核，結(jié)果向社會公布。各級政府要建立健全動態(tài)評估機(jī)制，加強(qiáng)對鐵路、港口、工礦等企業(yè)的督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實到位。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府）

十、營造良好發(fā)展環(huán)境

（二十八）保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化貨運市場和重點企業(yè)監(jiān)測，及時掌握行業(yè)動態(tài)，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（二十九）做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)。加大對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府）

（三十）做好日常信息報送工作。各市級交通運輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門，廣州鐵路監(jiān)管局，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司所屬有關(guān)單位，要建立健全運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動態(tài)督導(dǎo)考評機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)各縣市區(qū)和鐵路、港口、工礦等重點企業(yè)的督導(dǎo)考評，確保各項任務(wù)舉措落實到位。要加強(qiáng)對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)測分析，按照《行動計劃實施方案》《任務(wù)分解表》明確的工作內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，按季度總結(jié)形成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告，一并填寫《運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表》。各市州交通運輸、發(fā)展改革部門要在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)分別將以上材料報省交通運輸廳、省發(fā)展改革委（2018年全年情況和數(shù)據(jù)請于2019年1月31日前報送省交通運輸廳，聯(lián)系人：劉昌春，電話：0731-88770135、13142198295，傳真：0731-88770033，郵箱：ysc88770138@163.com）。省交通運輸廳會同省有關(guān)部門，不定期組織開展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作專項督導(dǎo)考評，并將督導(dǎo)考評結(jié)果向社會公布，重大情況報告省人民政府。