新版GB1589實(shí)施后 集裝箱行業(yè)的變革與迷茫駛

央視焦點(diǎn)訪(fǎng)談曝光集裝箱超長(zhǎng)和超寬問(wèn)題一經(jīng)播出，引起了很多專(zhuān)用車(chē)企業(yè)和用戶(hù)的關(guān)注。實(shí)際上，早在去年GB1589修訂之時(shí)，有關(guān)集裝箱的問(wèn)題就已經(jīng)爭(zhēng)執(zhí)不休。

新版GB1589實(shí)施后，集裝箱是不是超長(zhǎng)了？超高問(wèn)題會(huì)不會(huì)導(dǎo)致全行業(yè)無(wú)車(chē)可用？帶著上述問(wèn)題，《專(zhuān)用汽車(chē)》記者采訪(fǎng)了多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，關(guān)于新規(guī)實(shí)施后集裝箱并沒(méi)有超長(zhǎng)的問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，而究竟有無(wú)超高意見(jiàn)分歧很大。

目前，集裝箱無(wú)論是執(zhí)法者、生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)都存在很多疑惑，急需相關(guān)部委出臺(tái)細(xì)則。

高度不能超過(guò)4米

集裝箱保有量增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨一些問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)和國(guó)際上使用最多的是40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱和40英尺加高集裝箱，前者高度是2.6米，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“平箱”，后者高度是2.9米，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“高箱”。由于集裝箱大型化發(fā)展，目前高箱占集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎匾呀?jīng)接近一半。

過(guò)去，無(wú)論是GB1589還是《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，都給集裝箱卡車(chē)“開(kāi)了口子”，放寬其離地高度到4.2米。而實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，各地又給了高箱不成文的豁免權(quán)。但這種不符合常規(guī)的箱體，一旦發(fā)生追尾事故后果往往車(chē)毀人亡，很多人認(rèn)為其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)超17米5大板車(chē)型。

在GB1589-2016修訂后，交通部于去年8月30日發(fā)布《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，公布公路貨車(chē)尺寸和重量新標(biāo)準(zhǔn)：離地高度不能超過(guò)4米。

兩則新政出臺(tái)后，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。取消集裝箱特權(quán)后，集裝箱行業(yè)普遍認(rèn)為將無(wú)車(chē)可用。

集裝箱具有不可拆解的特性，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱尺寸又是固定的，不對(duì)集裝箱運(yùn)輸車(chē)做特殊規(guī)定，集裝箱運(yùn)輸就沒(méi)法進(jìn)行，拉了集裝箱就等于超限，因此集裝箱運(yùn)輸車(chē)在外廓尺寸上會(huì)有這么多特殊優(yōu)待。直至今天，自去年以來(lái)的治超行動(dòng)，因?yàn)楦鞣降姆磳?duì)，對(duì)集裝箱運(yùn)輸實(shí)際上并未執(zhí)行。

為何不是4.2米？

新版GB1589修訂后，集裝箱高度為什么要設(shè)置在4米，而非業(yè)內(nèi)呼吁的4米2？

在交通部2015年答復(fù)全國(guó)政協(xié)的回復(fù)函中我們了解到了相關(guān)政策制定的初衷?，F(xiàn)行集裝箱運(yùn)輸列車(chē)限高標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公路橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛強(qiáng)制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的。依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG—B01—2003），三、四級(jí)公路橋梁凈高為4.5米，其中包括0.5米的安全高度，以確保路面維修加鋪以及冬季積雪等條件下，車(chē)輛能夠安全通行。

集裝箱運(yùn)輸4.2米這項(xiàng)特殊條款并取消了。據(jù)專(zhuān)家透露，新版GB1589集裝箱沒(méi)有像舊版一樣專(zhuān)門(mén)對(duì)集裝箱羅列出來(lái)給予特殊照顧，這主要是因?yàn)橐?guī)定的對(duì)象不同?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定載運(yùn)集裝箱的車(chē)輛不得超過(guò)4.2米，這是對(duì)貨物裝載的要求，而GB1589針對(duì)的是車(chē)輛本身。

GB1589實(shí)施后，使用現(xiàn)有的牽引車(chē)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致集裝箱超高？

記者采訪(fǎng)了安徽開(kāi)樂(lè)、中集陜汽、重汽濟(jì)南專(zhuān)用車(chē)和中集車(chē)輛等單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，了解到如果使用現(xiàn)有的牽引車(chē)會(huì)有超高的風(fēng)險(xiǎn)。目前市面上主流的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱主要有2195mm和2896mm兩種尺寸，現(xiàn)在很多主機(jī)廠(chǎng)專(zhuān)門(mén)研發(fā)了港口集裝箱運(yùn)輸?shù)?×2車(chē)型，但是車(chē)頭牽引座表面到地面距離在1米~1.38米之間，加上箱體的高度會(huì)存在超高的風(fēng)險(xiǎn)。2195mm集裝箱如果選用鞍座高度1.1~1.2米左右的牽引車(chē)就能避免超高，但是2896mm集裝箱即使使用1米鞍座的牽引車(chē)，加上掛車(chē)高度都會(huì)超過(guò)4米的限值，高度在4.2米左右。

如何解決集裝箱卡車(chē)的困境？

據(jù)知情者透露，舊版GB1589里，就規(guī)定了貨車(chē)在生產(chǎn)時(shí)就要符合限高4米的要求。但是，當(dāng)時(shí)考慮到集裝箱卡車(chē)的特殊性，舊版GB1589里給了集裝箱卡車(chē)一個(gè)3年過(guò)渡期，規(guī)定2007年1月1日以前生產(chǎn)的集裝箱卡車(chē)限高可以放寬到4.2米。但是無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，誰(shuí)都沒(méi)有把這個(gè)規(guī)定當(dāng)回事。

事實(shí)上，為了通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)和制造符合規(guī)定的集裝箱運(yùn)輸車(chē)，新版GB1589特別規(guī)定運(yùn)送高度為2.9米高箱的集卡車(chē)，底盤(pán)高度不應(yīng)超過(guò)1.1米。但是與專(zhuān)用車(chē)底盤(pán)相類(lèi)似產(chǎn)量小，再加上國(guó)內(nèi)廣為使用的是平板底盤(pán)，平板式底盤(pán)用途更廣，除了運(yùn)載高箱外，可以運(yùn)載2個(gè)20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，符合“多拉快跑”的運(yùn)輸業(yè)行情，因此新產(chǎn)品推廣受阻。

40英尺的集裝箱能否降低到4米？答案是可行的。記者采訪(fǎng)了中集車(chē)輛高級(jí)工程師宋延文了解到：現(xiàn)有的集裝箱普遍超高的主要原因是，缺乏半掛牽引車(chē)鞍座高度的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由于牽引車(chē)的鞍座高度尺寸過(guò)大造成與集裝箱半掛車(chē)匹配時(shí)尺寸超高。另一方面，集裝箱半掛車(chē)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，應(yīng)采用低承載面的鵝頸式集裝箱半掛車(chē)運(yùn)輸40英尺集裝箱高箱，同時(shí)半掛車(chē)匹配較小尺寸安裝高度的懸掛和小規(guī)格輪胎，這樣從根本解決了運(yùn)輸40英尺ISO集裝箱高箱和45英尺集裝箱時(shí)半掛車(chē)列車(chē)超高問(wèn)題。

目前，解決集裝箱超高問(wèn)題，記者認(rèn)為主要有兩種途徑：

一是交通部等部委出臺(tái)執(zhí)法細(xì)則。對(duì)車(chē)輛高度還是車(chē)貨高度4米明確說(shuō)明，加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，出臺(tái)執(zhí)法和罰款細(xì)則，有法可依，有法必依。同時(shí)在現(xiàn)階段置換車(chē)輛緩慢的前提下，給予集裝箱運(yùn)輸車(chē)一定的時(shí)間過(guò)渡期，與轎運(yùn)車(chē)治理相類(lèi)似，明確時(shí)間表，逐步淘汰現(xiàn)有的不合規(guī)集裝箱運(yùn)輸車(chē)。

二是鼓勵(lì)車(chē)企研發(fā)符合新規(guī)的產(chǎn)品，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，加大發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)鵝頸式集裝箱底盤(pán)。美國(guó)集裝箱運(yùn)輸車(chē)大多采用鵝頸式底盤(pán)，即裝箱底盤(pán)有一處下凹，同時(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的40英尺高箱下面也都設(shè)計(jì)有一個(gè)鵝頸槽與之匹配，車(chē)輛搭載集裝箱后，總高度得以降低。同時(shí)在保證安全的前提下，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)降低牽引車(chē)鞍座和掛車(chē)高度，加大對(duì)超高集裝箱的打擊力度，提高新產(chǎn)品的推廣速度。