新版GB1589實施后 集裝箱行業(yè)的變革與迷茫駛

央視焦點訪談曝光集裝箱超長和超寬問題一經(jīng)播出，引起了很多專用車企業(yè)和用戶的關(guān)注。實際上，早在去年GB1589修訂之時，有關(guān)集裝箱的問題就已經(jīng)爭執(zhí)不休。

新版GB1589實施后，集裝箱是不是超長了？超高問題會不會導(dǎo)致全行業(yè)無車可用？帶著上述問題，《專用汽車》記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，關(guān)于新規(guī)實施后集裝箱并沒有超長的問題已經(jīng)達成共識，而究竟有無超高意見分歧很大。

目前，集裝箱無論是執(zhí)法者、生產(chǎn)企業(yè)和用戶都存在很多疑惑，急需相關(guān)部委出臺細則。

高度不能超過4米

集裝箱保有量增長的同時，也面臨一些問題。目前國內(nèi)和國際上使用最多的是40英尺標準集裝箱和40英尺加高集裝箱，前者高度是2.6米，業(yè)內(nèi)俗稱“平箱”，后者高度是2.9米，業(yè)內(nèi)俗稱“高箱”。由于集裝箱大型化發(fā)展，目前高箱占集裝箱運輸?shù)谋戎匾呀?jīng)接近一半。

過去，無論是GB1589還是《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，都給集裝箱卡車“開了口子”，放寬其離地高度到4.2米。而實際運輸過程中，各地又給了高箱不成文的豁免權(quán)。但這種不符合常規(guī)的箱體，一旦發(fā)生追尾事故后果往往車毀人亡，很多人認為其危險性遠超17米5大板車型。

在GB1589-2016修訂后，交通部于去年8月30日發(fā)布《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，公布公路貨車尺寸和重量新標準：離地高度不能超過4米。

兩則新政出臺后，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。取消集裝箱特權(quán)后，集裝箱行業(yè)普遍認為將無車可用。

集裝箱具有不可拆解的特性，國際標準集裝箱尺寸又是固定的，不對集裝箱運輸車做特殊規(guī)定，集裝箱運輸就沒法進行，拉了集裝箱就等于超限，因此集裝箱運輸車在外廓尺寸上會有這么多特殊優(yōu)待。直至今天，自去年以來的治超行動，因為各方的反對，對集裝箱運輸實際上并未執(zhí)行。

為何不是4.2米？

新版GB1589修訂后，集裝箱高度為什么要設(shè)置在4米，而非業(yè)內(nèi)呼吁的4米2？

在交通部2015年答復(fù)全國政協(xié)的回復(fù)函中我們了解到了相關(guān)政策制定的初衷?，F(xiàn)行集裝箱運輸列車限高標準是根據(jù)公路橋梁設(shè)計標準和車輛強制生產(chǎn)標準制定的。依據(jù)《公路工程技術(shù)標準》（JTG—B01—2003），三、四級公路橋梁凈高為4.5米，其中包括0.5米的安全高度，以確保路面維修加鋪以及冬季積雪等條件下，車輛能夠安全通行。

集裝箱運輸4.2米這項特殊條款并取消了。據(jù)專家透露，新版GB1589集裝箱沒有像舊版一樣專門對集裝箱羅列出來給予特殊照顧，這主要是因為規(guī)定的對象不同。《道路交通安全法》規(guī)定載運集裝箱的車輛不得超過4.2米，這是對貨物裝載的要求，而GB1589針對的是車輛本身。

GB1589實施后，使用現(xiàn)有的牽引車會不會導(dǎo)致集裝箱超高？

記者采訪了安徽開樂、中集陜汽、重汽濟南專用車和中集車輛等單位技術(shù)負責人，了解到如果使用現(xiàn)有的牽引車會有超高的風險。目前市面上主流的標準集裝箱主要有2195mm和2896mm兩種尺寸，現(xiàn)在很多主機廠專門研發(fā)了港口集裝箱運輸?shù)?×2車型，但是車頭牽引座表面到地面距離在1米~1.38米之間，加上箱體的高度會存在超高的風險。2195mm集裝箱如果選用鞍座高度1.1~1.2米左右的牽引車就能避免超高，但是2896mm集裝箱即使使用1米鞍座的牽引車，加上掛車高度都會超過4米的限值，高度在4.2米左右。

如何解決集裝箱卡車的困境？

據(jù)知情者透露，舊版GB1589里，就規(guī)定了貨車在生產(chǎn)時就要符合限高4米的要求。但是，當時考慮到集裝箱卡車的特殊性，舊版GB1589里給了集裝箱卡車一個3年過渡期，規(guī)定2007年1月1日以前生產(chǎn)的集裝箱卡車限高可以放寬到4.2米。但是無論是生產(chǎn)企業(yè)還是集裝箱運輸企業(yè)，誰都沒有把這個規(guī)定當回事。

事實上，為了通過技術(shù)標準要求指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計和制造符合規(guī)定的集裝箱運輸車，新版GB1589特別規(guī)定運送高度為2.9米高箱的集卡車，底盤高度不應(yīng)超過1.1米。但是與專用車底盤相類似產(chǎn)量小，再加上國內(nèi)廣為使用的是平板底盤，平板式底盤用途更廣，除了運載高箱外，可以運載2個20英尺標準集裝箱，符合“多拉快跑”的運輸業(yè)行情，因此新產(chǎn)品推廣受阻。

40英尺的集裝箱能否降低到4米？答案是可行的。記者采訪了中集車輛高級工程師宋延文了解到：現(xiàn)有的集裝箱普遍超高的主要原因是，缺乏半掛牽引車鞍座高度的強制性國家標準，由于牽引車的鞍座高度尺寸過大造成與集裝箱半掛車匹配時尺寸超高。另一方面，集裝箱半掛車的結(jié)構(gòu)設(shè)計缺乏創(chuàng)新，應(yīng)采用低承載面的鵝頸式集裝箱半掛車運輸40英尺集裝箱高箱，同時半掛車匹配較小尺寸安裝高度的懸掛和小規(guī)格輪胎，這樣從根本解決了運輸40英尺ISO集裝箱高箱和45英尺集裝箱時半掛車列車超高問題。

目前，解決集裝箱超高問題，記者認為主要有兩種途徑：

一是交通部等部委出臺執(zhí)法細則。對車輛高度還是車貨高度4米明確說明，加強執(zhí)法的嚴肅性，出臺執(zhí)法和罰款細則，有法可依，有法必依。同時在現(xiàn)階段置換車輛緩慢的前提下，給予集裝箱運輸車一定的時間過渡期，與轎運車治理相類似，明確時間表，逐步淘汰現(xiàn)有的不合規(guī)集裝箱運輸車。

二是鼓勵車企研發(fā)符合新規(guī)的產(chǎn)品，完善相關(guān)標準法規(guī)，加大發(fā)展多式聯(lián)運。鼓勵鵝頸式集裝箱底盤。美國集裝箱運輸車大多采用鵝頸式底盤，即裝箱底盤有一處下凹，同時國際標準的40英尺高箱下面也都設(shè)計有一個鵝頸槽與之匹配，車輛搭載集裝箱后，總高度得以降低。同時在保證安全的前提下，鼓勵相關(guān)企業(yè)降低牽引車鞍座和掛車高度，加大對超高集裝箱的打擊力度，提高新產(chǎn)品的推廣速度。